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淺議鐵路轉制科研機構的財務管理

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淺議鐵路轉制科研機構的財務管理
摘要:科研單位轉企改革勢在必行,轉制後的科研機構,理財環境、資金運作、財務制度等都發生了根本變化,為此必須建立一套與之相適應的財務管理制度,以加強的財務管理,實現企業資產的保值、增值。

  關鍵詞:科研機構;理財環境;資金運作;財務制度;改革

  隨著體制改革的不斷深化,科研單位轉企已是勢在必行。鐵道部所屬科研院所順應改革的,逐步轉製為科技型企業。轉制後的鐵路科研單位,一改往日享受鐵道部撥款的事業法人身份,註冊成為自收自支的企業法人。轉制後的鐵路科研機構,理財環境、資金運作、財務制度等都發生了根本變化,為此必須建立一套與之相適應的財務管理制度。

  1、奠定轉制企業財務管理基礎

  1.1 作好財務清算工作

  財務清算是鐵路科研機構在調整轉制中保護國有資產安全、完整,防止國有資產流失的重要措施。為此應在單位領導、上級財務主管和財政、國有資產管理部門的指導下成立財務清算組織,制定財務清算方案,對單位的全部財產、債權進行全面清查,核對各項財產、債權、債務賬目,核實各項固定資產和存貨的實存量,編制資產負債表,財產目錄和債權、債務清單,並對清算結果提出處理意見,報經財政、國有資產管理部門批准後,再按有關規定辦理。

  1.2 明確產權關係,核定資產總額

  1.2.1 流動資產總額的核定

  (1)計提壞賬,真實反映企業流動資產總額。轉企前,鐵路科研單位對應收賬款不計提壞賬準備,對無法收回的應收賬款逐年掛帳,虛誇了流動資產總額。轉企核定時,產生壞賬原因,對確實無法收回的應收款按其特性、金額、年限、債務人的信譽和當期的經營狀況,直接全部轉銷或分期轉銷,核減流動資產總額。轉企後,按企業制度規定按期計提壞賬準備,正確估算現有應收賬款的可變現淨值,避免企業虛盈實虧。

  (2)存貨損失的會計處理。存貨是指企業在生產經營過程中,為銷售或耗用而儲備的各種資產。鐵路科研機構轉制時,應該對存貨賬面價值與實際庫存進行核對,並作出會計處理。盤盈或盤虧的存貨按計劃成本或估計成本轉入“待處理流動資產損益”,待有關部門批准後,盤盈衝減當期費用,盤虧衝減存貨價值,計入當期費用。存貨的入賬價值通常採用成本,即購入時的實際成本。為了客觀反映企業存貨的實際價值,轉企後企業應按期計提存貨跌價準備,確定存貨的可變現淨值。

  1.2.2 固定資產的評估與確認

  固定資產的評估與確認是個複雜而繁瑣的過程。低估固定資產會造成國有資產的減值流失,對企業未來的投資、融資造成不利;高估固定資產會使企業計提的折舊額增加,降低企業經營業績;同時,虛假的固定資產定價對實行股份制也有一定的負面影響。所以,準確核定固定資產總額,對轉企後鐵路科研機構的資本運作具有重要意義。

  (1)固定資產折舊額的確定。轉制前,鐵路科研單位不對固定資產計提折舊,購入時一次攤入成本,賬面上只反映固定資產購置時的歷史成本,不反映其淨值與市價。因此,轉制時不能簡單地把賬面價值直接核定為固定資產的價值,應結合其用途、使用年限和當前市價進行重新評估登記,按評估後的淨值入賬,並按剩餘年限對固定資產計提折舊。

  (2)盤查固定資產。固定資產由於損壞、技術陳舊或其他經濟原因,發生資產價值的減值是必然的,因此要對固定資產進行盤查。盤盈的按重置價值增加固定資產,計入營業外收入;盤虧的按固定資產原值予以核減,計入營業外支出;報廢的按賬面原值予以核銷,計入營業外支出,做到入賬準確合理。

  1.2.3 明確產權關係,增強企業活力

  國有科研機構擁有的財產都是國有財產,產權界定不存在糾紛;而鐵路科研機構投資創辦的經濟實體,投資來源多樣化,應對其財產所有權重新界定,理順產權關係。如果轉變為股份制企業,改制的國有資產全部或部分通過出賣和租賃等方式,由職工集體或個人買斷,成立股份制企業、股份合作制企業或以股份制形式成立為科技企業的一個分支機構或子公司;也可轉成以國家控股為基礎的、整建制的企業;或吸收其他出資者入股,改造成為有限責任公司或股份有限公司。這樣,既保證了國家利益,又增強了企業活力。