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石油開發企業招標流程薄弱環節改進對策的論文

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石油開發企業招標專案具有型別廣、資金數額大、技術要求高、投標人分佈地域廣等特點,因此其招標工作面臨著操作複雜、耗時長、評標難度大等難題,造成了招標管理流程中廣泛存在招標檔案編寫質量不高、招標競爭不充分、工作效率低、評標結果不理想、專案實施效果差的問題。通過對招標管理工作流程的診斷分析,可以看出流程中招標前期調研、可行性分析、招標檔案編寫、開標評標、評標專家管理等環節是招標流程中的薄弱環節,須制定如下針對性措施進行改善。

石油開發企業招標流程薄弱環節改進對策的論文

1、重視招標前期調研工作,做好專案招標可行性分析。

招標前期調研要重點做好三方面調研:一是外部市場調研,調查專案涉及生產和銷售商情況、目前市場價格動態、潛在投標商實力和預期報價;二是內部需求調研,調查專案最低技術要求、商業滿足條件、招標人對招標專案具體的或特殊的要求、專案對招標方綜合利益的影響;三是技術環境調研,落實專案涉及的國家和行業的法律法規要求、當前相關技術發展情況、國內市場技術現狀等。

在充分調研的基礎上要進行專案招標的可行性分析,既要分析專案是否符合招標條件,又要分析專案中那些部分適於招標。是整體招標、分項招標、還是分標段招標,要根據專案構成要素結合招標條件進行分析。避免出現招標專案組合不合理,將不同型別不適於在一起招標的專案捆綁在一起、將不適於招標的內容混在招標專案中,降低了招標質量。

2、招標檔案技術要求內容要翔實、指標應明確全面。

詳盡披露專案情況,對於技術含量高、方案比較複雜的專案,檔案編制前要先組織有關專家對招標人提出的要求和方案進行論證,在滿足招標人要求的基礎上對方案進行優化、細化,提出詳細的技術指標,此基礎上再編制招標檔案,不但能使各供應商的投標更具可比性,而且可以大大減少評標時的工作量。另外,編制技術要求時應儘量使用標準化、通用的技術指標,要杜絕含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容。

3、確定合適的評標辦法和評分標準。

評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和價效比法,不同的評標方法適用於不同的招標專案。如最低評標價法適用於標準定製商品及通用服務專案,價效比法適用於效能要求高、技術指標相對較少的特種、專用裝置類招標專案;而綜合評分法因能夠綜合考慮招標要求的各種因素,與各油田招標環境、我國目前企業的資質制度相適應,能夠選中綜合實力較強、投標報價較合理的投標人為中標單位,而且可操作性強、簡單易行,適合於在油田廣泛使用。

4、做好招標資訊釋出和管理工作,吸引更多有實力投標商參與投標。

首先要提高招標的透明度,擴大招標資訊釋出範圍,使更多的供應商及時獲取資訊參與投標;其次要建立企業招投標電子商務網站,為合作廠商建立檔案,方便查閱廠商資訊、向目標廠商傳送招標公告,同時可擴大企業影響力;第三,與相關石油開發企業建立招標聯盟,實現招標資訊、招標成果、供貨商服務商資訊等共享,聯盟內部資訊互相開放。

5、合理選定潛在投標商資格審查方式,提高招標效率和效益。

根據招標前期調研結果確定合適的投標門檻,確定資格審查的條件和方法、擬限制投標人數量及選擇的條件和方法。資格審查根據招標專案情況、投標商家數量、專案進度要求,採取資格預審或資格後審方式。對於投標報名商家較多的招標專案宜採用資格預審方式;對於存在投標商串標可能性大的'專案,儘可能採取投標商資格後審的方式,保證潛在投標人的資訊無法洩露。採用資格後審方法時,在取消投標報名的同時要配套採用潛在投標人分期踏勘現場、網上答疑、開標時提交投標書等措施,以更有效地防止投標人相互串通投標。在網路普及的當今時代,利用服務商管理資訊平臺建立和管理投標商資質庫,對入庫的潛在投標商在網上進行資格審查方式,可優化流程、顯著地提高招標效率。

6、建立評標專家庫、規範評委確定辦法,發揮評委積極作用。

建立企業內部的評審專家庫,充分發揮內部專家評審效率高、協調簡便、對專案特殊要求熟悉等特點,提高技術簡單、涉及資金少的專案招標效率效果;對於技術複雜、涉及資金大、企業內部評標專家缺位的專案要依託外部評審專家。

在專家抽取或確定的過程中,可以根據特點更詳細地進行分類,從不同類別的專家中隨機抽取或選取恰當的專家,一般性招標專案應當採取隨機抽取的方式,特殊招標專案可以由招標招標單位直接確定,在確定專家過程中要合理搭配專家、充分發揮專家優勢,提高評委評審成效。

7、加強與評委的溝通、採取靈活的評標方式提高評標效果。

開標前和評委溝通,使評委充分了解評審內容、標準和評審側重點;採取評委分專業進行打分的辦法,突出評委業務專長對評標結果的貢獻;對於技術複雜、招標預算額較大的專案可以考慮多種評標方式組合進行招評標。可採取綜合評議方式篩選技術方案入圍投標,再採用綜合評分法確定中標價和中標單位的方式;可採取用綜合評標法確定技術方案,用最低報價法確定統一技術方案後的中標價的方式;可採用綜合評分法確定三名入圍中標候選單位,再分別進行技術溝通和價格談判,確定最終中標單位的方式;也可採用多次招標確定中標商的方式。

8、抓好合同管理,鞏固招標成果。

合同要認真對照招標檔案、中標單位投標書、中標通知單的關鍵專案內容進行起草和簽訂,也可邀請相關評標專家參與合同的審定,請專家指明簽訂合同時需注意的事項和要補充的條款,使合同簽訂更加完善,有利於合同的順利實施。合同簽訂後,招標單位要加強專案執行的跟蹤管理、抓好合同執行情況的分段或分步驗收和審計;對於大型、複雜專案可以邀請國家授權的檢測機構參加驗收,一般專案根據情況也可邀請評標專家參與驗收。要建立中標企業合同完成情況評價及管理平臺,由招標人對中標方、招標專案進行評價總結,指導今後招標工作。