為加強扶持政策宣傳，引導江門小微企業“蝶變”，江門市財政局牽頭制定了《江門市免徵緩徵涉及小微企業收費專案的通知》、《關於創新完善小微企業投融資機制的若干意見》以及《關於政府採購促進小微企業發展若干措施》，怎樣才能享受該政策?該政策能為小微企業減輕多少負擔?
【政策解讀一】
免徵緩徵收費專案41項
在免徵緩徵涉及小微企業收費專案方面，我市有哪些突出的亮點?
(一)加大省減免政策的執行力度。
根據廣東省人民政府辦公廳《關於印發廣東省支援小微企業穩定發展若干政策措施的通知》《粵府辦〔2015〕48號》“在全省範圍內對所有企業免徵32項中央設立和7項省定涉企行政事業性收費的省級收入，鼓勵各市政府免徵上述收費專案的本級收入”的要求，為了體現對小微企業的重點扶持，我市在執行省政策免徵市本級收入的基礎上，還將免徵範圍擴充套件到縣級市(區)。
(二)擴大免徵收費目錄範圍。
為了體現對小微企業的全面扶持，我市在上述省的減免收費目錄之外，進一步擴大免徵目錄範圍，減免小微企業市級價格調節基金以及根據國家產業導向政策對科技型小微企業免徵殘疾人就業保障金。
2免徵緩徵的物件及時間?
免徵緩徵的小微企業：在我市工商部門的小微企業目錄系統中公佈為小微企業的經營單位。
免徵緩徵的科技型小微企業：在我市工商部門的小微企業名錄系統中公佈為科技型小微企業的經營單位。
免徵緩徵時間為2015年10月1日起至2017年12月31日止。國家和省另有規定的，從其規定。
3怎樣才能享受該政策?
凡是納入我市工商部門小微企業目錄系統中小微企業庫和科技型小微企業庫的經營單位，均可自動享受相應免徵緩徵扶持，企業無需申請辦理。
4該政策能為小微企業減輕多少負擔?
針對上述對小微企業免徵緩徵收費專案，預計減免金額每年全市約1.6億元，三年預計共減免約4.8億元。
政策解釋由市財政局綜合科負責，聯絡人：朱偉斌，0750-3501695。
附件：江門市免徵緩徵涉及小微企業收費專案目錄(隨後)
【政策解讀二】
16條措施緩解小微企業融資難問題
1《江門市人民政府關於創新完善小微企業投融資機制的若干意見》包括哪些內容?
《意見》主要從強化增信支撐、設立政府基金、完善間接融資渠道、支援直接融資、創新融資工具、加強政府服務6個方面提出16條措施。
2《意見》將“建設完善全國小微企業信用體系試驗區”放在首位，這是出於什麼考慮呢?
小微企業融資難，表面上看是缺錢，實質上是缺信用、缺擔保。江門市是廣東省唯一的國家級小微企業信用體系建設試驗區，重點引入人民銀行總行認可的外部評級機構，開展小微企業信用評級，打破部門壁壘，聯通訊息孤島，建成“外部信用評級+銀企融資對接+政府政策扶持”的機制。信用評級與企業利益掛鉤，全市銀行機構對參評的中小微企業在授信審批、貸款期限、貸款額度、貸款利率等方面實行優惠政策和差別化服務。市財政局每年安排扶持資金補助參與評級企業以及在江門經營的信用評級機構。市金融局推薦信用級別達A以上企業，免費直接在廣東金融高新區股權交易中心掛牌，由該中心為掛牌企業提供融資、諮詢、培訓等綜合配套服務。我市政府將進一步建設完善全國小微企業信用體系試驗區，加大對小微企業信用評級資金的補助，覆蓋全市。
(牽頭經辦單位：市金融局，聯絡人：樑育娟，0750-3272079)
3除了建設完善全國小微企業信用體系試驗區，我市還將在哪些方面強化增信支援?
為解決小微企業沒有抵押物或者抵押物不夠的問題、對小微企業貸款提供增信支援、增強金融機構放貸信心，我市將完善小微企業信貸風險補償機制，建立健全小微企業融資政策性擔保和再擔保機構，大力發展小額貸款保證保險業務，強化融資保險和擔保等增信支撐。
第一，設立規模為11,000萬元(其中市財政資金6,000萬元，省財政資金5,000萬元)中小企業“政銀保”風險擔保資金池，按1:30的比例撬動銀行貸款，引入保險資金分擔風險，政府、銀行、保險三方按比例承擔貸款違約風險，引導銀行對工業、科技型、農業類小微企業提供貸款，以緩解小微企業融資難問題。
(牽頭經辦單位：市經信局，聯絡人：林社錫，0750-3279860)
第二，成立全省首個小微企業貸款保證保險服務中心。按照“政府支援、市場運作、企業受益”的總體思路，通過保險、銀行、資信調查機構的深度合作和互利共贏，為初創期和輕資產的小微企業提供無抵押、純信用的融資服務。江門市小微企業貸款保證保險服務中心面向江門市具有法人資格的小微企業，提供無抵押貸款。市財政安排資金，並爭取省財政通過補貼方式，支援設立小額貸款保證保險基金，對投保貸款保證保險的小微企業，按一定比例補貼保險費用，對產生不良貸款的本金損失部分，按比例共同分擔。
(牽頭經辦單位：市金融局，聯絡人：樑育娟，0750-3272079)
第三，建立健全小微企業融資政策性擔保與再擔保機構。我市將由國資公司出資，吸引社會資本參與，建立政府主導的小微企業政策性擔保或再擔保機構，省擔保股權投資基金支援我市政策性擔保機構增加資本金5,000萬元，通過政府背景的擔保機構增強銀行貸款的信心，降低中小微企業貸款難度。遴選試點合作銀行，對政策性擔保機構擔保的小微企業貸款，協商執行不高於上年度全省銀行貸款的加權平均利率;政策性擔保機構向小微企業收取的擔保費年化率不超過2%，不收取貸款保證金。放寬政策性擔保和再擔保機構的業績考核容忍度，財政資金淨收益全額讓渡給擔保機構的其他投資方。
(牽頭經辦單位：市經信局，聯絡人：林社錫， 0750-3279860)
4在政府基金支援方面，主要措施有哪些?
為緩解和解決中小企業過度依賴間接融資、貸款難度大的問題，我市將設立市小微企業創業創新基金，以此為母基金，下設若干子基金;設立小微企業科技風險投資基金、創客基金，開展科技金融業務，吸引民間資本加大對小微企業的投資。
市財政將安排4億元，爭取吸引社資本20億元，設立規模達24億元的市小微企業創業創新基金，參與採用政府引導、市場化運作的模式，以股權投資方式支援先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業領域的小微企業。值得注意的是，各級財政出資部分，在退出時將50%的淨收益依法讓渡給基金的其他投資方。政府通過採取讓渡收益、共擔風險的方式，引導民間資本向小微企業傾斜，提高放貸信心。
(牽頭經辦單位：市經信局，聯絡人：林社錫，0750-3279860)
52015年至2017年，市財政將統籌安排專項資金用於支援小微企業投融資，這些資金將如何使用?
2015年至2017年，市財政統籌安排專項資金，主要運用於設立小微企業創業創新基金，開展股權投資，安排支援小額貸款、智慧財產權質押融資、擔保、專利保險、風險補償等專項資金，並綜合運用業務補助、增量業務獎勵、貼息、代償補貼、創新獎勵等方式，發揮財政資金的槓桿效應，引導和帶動更多的社會資本支援小微企業投融資。
【政策解讀三】
政府採購向科技型小微企業傾斜
科技型小微企業產品目錄由市科技局牽頭制定，聯絡人：施妙蓮， 0750-3397359。
政府採購政策解釋由市財政局政府採購管理科負責，聯絡人：熊海燕，0750-3501903。
1出臺《江門市財政局關於政府採購促進科技型小微企業發展若干措施》的目的是什麼?
根據朱小丹省長在我市調研時提出加大扶持科技型小微企業的講話精神，結合小微雙創示範工作要考核的“小微企業技術合同成交額增長比例、小微企業擁有授權專利增長比例”兩個核心指標，我局認為應有所側重、有所突破，突出對科技型小微企業的支援，推動資源向科技型小微企業轉移，增強科技型小微企業自主創新能力，促進其快速發展。通過政府採購扶持科技型小微企業發展，不僅是調整經濟結構、轉變發展方式、擴大內需的重要形式，更是財政支援科技型小微企業發展與加快財政預算支出進度的重要措施。
2《若干措施》包括哪些方面?
全文共分八條，圍繞扶持本地科技型小微企業發展，通過政府採購活動，促進我市科技型小微企業發展。主要措施：
(一)重點推薦本市科技型小微企業名優產品和服務進入採購目錄，借鑑節能產品等政策功能的'做法，定期公佈“科技型小微企業產品目錄”，在同等條件下鼓勵採購人採購“科技型小微企業產品目錄”的產品。
(二)擴大定點採購和協議供貨範圍，將科技型小微企業的產品納入政府集中採購或者協議供貨的範圍，擴大科技型小微企業參與政府採購活動的規模。
(三)探索分拆招標的做法或鼓勵依法分包，賦予科技型小微企業更多競爭機會。對一些可以分拆的大宗政府採購專案以同類品目為基礎適當分拆，分離出適當數量面向科技型小微企業的包組，或將一個單一的專案拆分為多個小專案，增加科技型小微企業參與大型專案投標的機會。
(四)在政府採購預算編制中預留份額，要求採購單位在每年政府採購預算執行中，統籌確定面向科技型小微企業採購的專案。在滿足部門行政管理自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，預留全年政府採購專案預算總額的30%以上，專門面向中小企業採購。其中，小微企業預留比例不低於70%，提升科技型小微企業參與政府採購活動的競爭能力。
(五)規範採購檔案編制和評審細則，提高科技型小微企業產品與服務參與政府採購活動的機會。凡屬於科技型小微企業產品或服務參與投標的專案，評審過程中可作為評分要素之一，給予適當扶持。
(六)評審環節給予科技型小微企業適當傾斜。在非專門面向中小企業的採購專案中，對科技型小微企業產品或服務的價格給予6%-10%的扣除(具體扣除比例由採購人或者採購代理機構確定)，用扣除後的價格參與評審，對科技型小微企業產品或服務實行優先採購。
(七)在資金週轉、企業融資、信用擔保等方面給予幫助和扶持。在我市政府採購活動中引入信用擔保方式，科技型小微企業產品或服務在中標後可用中標通知書或政府採購合同作為抵押憑據直接向銀行貸款，以政府採購為平臺幫助科技型小微企業融資，解決企業參與政府採購投標、履約保證金等資金佔壓和貸款融資難的問題。
(八)加強政府採購政策法規宣傳，促進科技型小微企業參與政府採購活動的積極性，加強科技型小微企業在採購檔案、操作流程以及投標實務等方面的業務輔導，培育我市科技型小微企業政府採購供應商隊伍。
名詞解釋
1.科技型小微企業定義：江門市科技型小微企業，指須在江門市註冊，具有獨立法人資格，符合《國家統計局關於印發統計上大中小微型企業劃分辦法的通知》(國統字〔2011〕75號)定義的小微企業，並在科技指標方面同時滿足下列5條中任意3條：
(1)企業主要從事技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務、技術檢測，或高新技術產品(服務)的研發、生產、經營等科技與創新活動;
(2)企業通過自主研發、受讓、受贈、併購等方式，對其主要產品(服務)擁有(含已受理的)專利、軟體著作權、積體電路布圖設計專有權、植物新品種權等智慧財產權，或掌握專有技術;
(3)企業具有大學專科以上學歷的科技人員佔企業當年職工總數的15%以上，其中研發人員佔企業當年職工總數的5%以上;
(4)企業上年度的研究開發費用總額佔銷售收入總額的比例不低於3%;
(5)企業上年度技術性收入和高新技術產品(服務)的銷售收入之和佔企業銷售總收入的比例不低於30%。