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黑龍江女大學生村官成長調研報告

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在當前,女大學生村官在進行工作當中有不同的成長過程,特此對女大學生村官的成長進步進行了調研,本文是本站小編分享給大家的調研報告,歡迎閱讀。

黑龍江女大學生村官成長調研報告

黑龍江女大學生村官成長調研報告

為深入瞭解大慶市女村官的工作情況、發展狀況以及心理狀態,使女村官的成長、發展環境更合理、完善,大慶市婦聯深入全市各縣(區),通過發放調查問卷、召開座談會、深入走訪等方式,對全市女村官發揮作用及成長狀況進行了全面調研。現將調研情況彙報如下:

一、女村官基本情況

(一)從數量上看,全市482個行政村,現有女村官147人,有女村官任職的行政村比例為30.5%。其中經選舉產生的女村官36人,佔女村官總數的24%;女大學生村官111人,佔女村官總數的76%。

(二)從任職情況看,全市正職女村官7人,其中村黨支部書記6人,佔女村官總數的4%,村委會主任1人,佔女村官總數的1%。村黨支部副書記4人,佔女村官總數的3%;村委會副主任4人,佔女村官總數的3%;村書記助理20人,佔女村官總數的14%;村主任助理50人,佔女村官總數的34%;科技副村長等其他職務62人,佔女村官總數的41%,這些女村官多分管黨務、計生、社保、民政等領域工作。女村官任職三年以上28人,佔女村官總數的19%;任職兩年不滿三年62人,佔女村官總數的42%;任職兩年以下57人,佔女村官總數的39%。

(三)從自然狀況看:

1、年齡結構:20-30歲女村官102人,佔女村官總數的69%;30-40歲女村官19人,佔女村官總數的13%;40歲-50歲女村官21人,佔女村官總數的14%;50歲以上女村官5人,佔女村官總數的4%。

2、學歷狀況:研究生學歷2人,佔女村官總數的1%;本科學歷79人,佔女村官總數的54%;大專學歷51人,佔女村官總數的35%;高中及以下學歷15人,佔女村官總數的10%。

3、政治面貌:中共黨員94人,佔女村官總數的64%;共青團員50人,佔女村官總數的34%;群眾3人,佔女村官總數的2%。

4、婚姻狀況:已婚53人,佔女村官總數的36%;未婚96人,佔女村官總數的64%。

(四)從發揮作用狀況看,女村官們把為村民服務看作自己的首要任務。

一是在村域經濟發展中以身示範。女村官們勞作活躍在農業生產第一線,大多是致富能人、創業帶頭人,上任後致力於發展一村一品,調整產業結構,把強村帶好、把弱村帶富。如大同區八井子鄉建立村村委會副主任陳豔華帶領村民發展棚室經濟,全村建設各類棚室480棟。杜爾伯特縣一心鄉民主村黨支部副書記趙豔榮帶領村民成立大蔥種植合作社。目前,全市女村官自身擁有致富專案69個,其中種植專案39個,養殖專案13個,手工編織專案1個,其他專案13個;創辦或領辦各類合作社76個。

二是在新農村建設中勇挑重擔。走訪中發現,女村官們關注民生,能抓住老百姓最關心的吃水、修路、養老等問題,一件件抓實。如紅崗區杏樹崗鎮杏樹崗村副書記姜洪鳳積極完善基礎設施建設,籌資10萬元建設水泥公路、紅磚巷道,實現了全村主要道路及巷道全部硬化。大同區老山頭鄉永吉村黨支部書記王金鳳帶領村民利用三年時間分批次修繕了五個自然屯路,共計2000延長米,使全村2640人受益。

三是在精神文明建設中現身說法。女村官善於深入農戶做細緻的群眾工作,進得去、坐得下、談得攏,她們帶頭推進和諧家庭建立、矛盾糾紛調處、組織娛樂文化活動等工作,為達到敬老愛幼、家庭和諧、鄰里和睦、豐富村民精神文化生活方面做出突出貢獻。肇州縣永樂村村主任助理陳希雙因耐心細緻地做調解工作,使西南屯兩戶因地邊隴問題發生爭執多年的村民和好如初,成為百姓心中公認的“調解員”。大同區八井子鄉杏山堡村委會主任任希芝組建了農家書屋,變農閒時打麻將、打撲克,為進書屋看書、讀報,豐富了村民的文化生活。

四是為婦女發展中增添活力。女村官往往一身兼“兩職”,一方面,她們有著代表婦女參政的自覺意識,座談時許多女村官表示,要幹出點成績來,絕不能給婦女姐妹丟臉;另一方面,對婦女工作的支援力度更大了,替婦女姐妹說話的“話語權”更強了。杜爾伯特縣民主村黨支部副書記趙豔榮在“婦女兒童之家”建設上下大力氣,民主村“婦女兒童之家”不僅有較大的獨立空間,還有圖書屋、電腦、電視、電話等,並開通微博、微信,利用網際網路,為婦女兒童提供多樣化、多層次的“十位一體”服務。

五是為兩委班子調節潤滑。通過調研發現,大部分女村官工作主動性強,能積極參與到村務管理中來,對於分管的工作認真負責,對全域性性工作積極配合,比男幹部更善於聽取意見,更能善解人意,調節氣氛,消除隔閡,以柔克剛,是班子和諧穩定的“潤滑劑”。同時,女村官專制思想少,善於傾聽,作風民主,使村兩委班子更團結,更有戰鬥力。

二、女村官“成長”特點

(一)女村官從政歷程相似。調研中發現,大多數的女村官在擔任村支書和村主任領導職務之前, 都擔任過村兩委的成員或是做過婦代會主任。原因是擔任過類似職務的女性比較熟悉村內的管理制度, 對村民的家庭情況也比較瞭解, 而且善於處理矛盾和糾紛。更重要的是, 通過擔任村兩委成員和婦代會主任, 使她們有機會發展自己的組織和鍛鍊自身的管理能力, 提高在村民中的知名度和威望。

(二)女村官參政動機簡單。從走訪談話中得知,女村官們走上從政之路的主要原因有兩點: 一是村民在信任的基礎上選了自己, 二是自己想改變家落後的面貌。很多女村官在上任之前其所在的村子是非常貧窮和落後的,村裡問題多、矛盾突出。因此, 村裡男性都不願意接“爛攤子”。女村官們大多一開始都不是自己主動要求當村支書或村主任的,但是由於她們為人正、能力強、工作好, 村民信任她們, 將她們推選擔任村級領導職務。村民的信任喚醒了女村官的責任感和實現自己人生價值的渴望。

(三)女村官執政優勢明顯。一是有獨特的性格優勢,善於處理矛盾糾紛。女村官們心思細膩, 善於為他人著想, 更容易做到以人為本,與村民更貼心、群眾基礎好。肇源縣新站鎮發展村黨支部書記陳玉鳳上任不久,按政策處理了村裡土地搶佔、亂佔的問題, 失地農民謾罵、甚至威脅她。她不生氣, 而是耐心地跟這些人講道理、政策, 更通過引導他們通過其他途徑致富方式,“彌補”失地農民損失,最終獲得了他們的理解和支援。二是女村官大多公心強、私心弱、比較廉潔。由於接受的大多是爛攤子, 她們上任第一件事往往就是清理、理順村裡的賬目。很多女村官說:“我們沒有不良嗜好, 不抽菸喝酒、不賭博、不貪不佔,一心一意投入公益事業。”因此好辦事,村民們都比較認可。三是家人對女村官工作支援。調研發現,幾乎所有已婚女村官都有一個穩定、和諧的家庭。家人對女村官工作的支援,解除了女村官開展工作的後顧之憂。有些女村官在上任初期,工作開展難度大,丈夫就成了她們訴述的物件,還時常幫助出主意、想措施,對女村官的成長提供了最堅實的支撐。由於女村官充當特殊的社會角色, 而一個人的精力畢竟是有限的,在照顧子女和老人方面,更多的女村官丈夫當起了“賢內助”。除此以外,孃家和婆家的老人, 也都給予了女村官們大力的支援。

三、女村官“成長”中遇到的主要困難

(一)傳統性別歧視阻礙。在對女村官開展調查問卷中, 被調查的50名女村官中有39人選擇了傳統性別歧視是她們工作中的困難所在。座談中很多女村官談到部分村民甚至班子成員仍存在某些歧視女村官的社會偏見,認為女村官只是湊比例、當擺設,往往表現出不配合或是冷眼旁觀。在這樣的情況下, 女村官會因為班子成員或村民的故意牴觸而不能較好的開展工作。

(二)整體收入偏低。75%女村官認為, 做村官的收入太低。在她們上任之前, 往往會經營一些小本買賣或務農, 但是做村官以後由於工作繁重, 使得她們不得不捨棄原來的買賣或農活, 而做村官的收入卻遠不及做買賣或務農的收入。女村官工作本來就是身兼數職, 工作強度較大,若沒有較好的福利及收入, 會增加她們從政的困難和繼續從政的信心。

(三)存在邊緣化傾向。除正職女村官外,大多數副職女村官及大學生村官一般多分管黨務、計生、婦女、檔案、衛生等工作,較少真正參與到村域經濟發展中來,參與工作難度大或較難協調處理的問題不多,對涉及村級重大事務的決策較少發表意見建議,缺少鍛鍊和展示自我才幹的機會。長此以往,很可能走向“邊緣化”。

(四)受教育程度制約發展。除了大部分大學生村官,經選舉產生的女村官們文化水平偏低, 大多隻接受過國中、中專及高中教育, 少數接受大專及以上水平的教育, 而關於組織、協調、領導能力的獲得需要接受過更高水平的教育。大多數女村官沒有學習過管理方面的知識, 因此發揮作用受到一定限制。

(五)女大學生村官面臨多重生活困難和心理壓力。女大學生村官大多通過“村村大學生”工程等形式到村任職,通常非本地人。在異鄉農村工作,使得她們面臨多重生活困難,如居住和出行安全、洗澡和上廁所不便等生活問題都困擾著女大學生村官,同時女大學生村官還面臨來自收入、工作、婚戀、社交等方面壓力。個別大學生村官沒有樹立獨立幹事的信心和決心,將“村官”經歷作為日後擇業的跳板,也影響了工作積極性,以及能力和水平的發揮。

四、促進女村官發揮作用及成長的對策和建議

調研中發現,大慶市女村官作為廣大農村婦女的傑出代表,在新農村建設中發揮了不可替代的作用,但女村官的成長也面臨著不可忽視的問題,制約了女村官進一步發揮作用。要促進大慶市女村官成長及發揮作用,需要建立一系列的女村官培養長效機制。

(一)是健全法律政策機制。各級黨委和政府要進一步落實《村民委員會組織法》中“村民委員會成員中,應當有婦女成員”,《婦女權益保障法》中“村民委員會成員中,婦女應當有適當的名額”的法律規定。積極爭取政策,進一步加強女村官的配備,力爭每個村中都有一名女村幹部,提高女村官數量和比例。營造有利於農村婦女參選參政的環境氛圍,如在推選村民選舉委員會時,引導村民會議或村民小組把符合條件的女村民吸收進去。同時積極鼓勵農村婦女破除世俗偏見,敢於接受競爭。針對女大學生村官,應建立和完善從生源地選拔的機制,消除女大學生村官的後顧之憂,讓更多的本土女大學生村官發揮作用;同時完善女大學生村官的“向上流動”機制,即在公務員和事業單位招考中,加強對優秀村官的傾斜力度,設定一定比例的專案生職位。在考核錄用時,注重考量在村任職時的工作實績,激發女大學生村官在村任職時勤勉工作、勇創佳績。

(二)是健全物質保障機制。女村官們辛苦工作在第一線,她們為農村工作默默奉獻,但是她們的付出與獲得不成比例。在人員編制、享受待遇、工資、醫療、退休保障等方面對女村官要給予有力的財政支援。由於農村工作的性質,一些女村官既要忙於工作又要參加生產還要照顧家庭,需要克服的困難和付出要比男村官多,縣(區)政府或鄉(鎮)政府應當把女村官的工資補貼納入財政預算。健全相應的待遇保障機制,除了給予同工同酬外,對連任多屆退休的女村官還要給予一定的退休金或養老金。建立健全考核評優標準,將考核等級與工資獎金直接掛鉤,調動女村官的工作熱情。

(三)是健全教育引導機制。要採取紮實有效的措施,調動社會各方面的積極性,建立起政府扶持、多元辦學的農村女村官教育培訓體系。要為優秀農村婦女施展才能搭建平臺,加強農村婦女教育,幫助農村婦女提高參選參政的意識和能力。要制定年度培養目標、培養計劃和培養措施,對培養績效進行跟蹤考核,努力縮短女村官的成才期,提高女村官的成才率。通過多形式、多渠道的培訓,在培訓中注重政策法律、村務管理、維權知識等內容,著力宣傳新農村建設與女村官的關係,激發女村官的積極性和創造性。各級婦聯組織進一步宣傳先進的性別意識和先進性別文化。積極傳播男女平等的聲音,糾正和克服性別歧視,教育群眾逐步轉變觀念,把思想認識真正統一到“男女平等”的基本國策上來,營造農村婦女參選參政的良好氛圍。

(四)是完善成長關愛機制。加強協會式交流,積極推進女村官協會建設,定期開展活動,組織女村官交流感情、分享經驗、互促互學、共同進步;開展結對式幫帶,組織鎮、社群女幹部、連任女村官與新當選女村官結對,通過交心談心、面授指導、方法幫教等方式,讓她們“少走彎路”,儘快進入角色開展工作;突出示範性引導,選樹一批優秀女村官典型,開展“優秀女村官”評選表彰活動,組織女村官事蹟報告團巡迴演講,形成理解、重視、支援女村官的社會氛圍;開展技術性扶持。從資金、專案、場地、資訊、技術等方面加大幫扶力度,對於有能力的,可鼓勵她們牽頭創辦“婦”字號農村經濟合作組織,幫助她們在較短時間裡做出成績,贏得村民的信賴。

(五)是豐富人才儲備機制。建立健全集女大戶、致富女能手、女經紀人、女黨員、女大學生村官為主的女性人才庫,從中篩選有從政意願,思想作風好、有素質能力的優秀女性作為重點培養物件,為女村官隊伍儲備後備人才。婦聯組織積極配合組織部門加強農村女黨員發展工作,做好女黨員發展規劃,拓寬視野,積極從女致富能人和女村官中發展黨員。積極推薦優秀女村官、女後備人才擔任各級黨代表、人大代表、政協委員,提升她們的社會影響力,進一步激發她們參選參政的勇氣和熱情,為換屆選舉提前作好豐富的人才儲備。