意見作為國家行政機關的公文，是國務院2000年8月釋出《國家行政機關公文處理辦法》時正式設立的。下面是本站小編整理的意見的寫作要求，希望對你有幫助!
一、作為上行文意見的結構和寫法
(一)標題。上行文意見，其標題由發文機關、事由和文種三部分組成。一般可以省略發文機關。例如，《關於切實解決市縣財政拖欠工資問題的意見》，是省財政廳上報省人民政府的上行意見，標題省略了發文機關“××省財政廳”。
(二)主送機關。上行文意見一般有主送機關，俗稱抬頭，表明意見要上報給哪個機關。如果意見沒有標明主送機關，一般要在意見前面加上報告或報送上級機關。下行文意見因為一般用通知批轉或印發，所以意見的主送單位和落款可有可無。
(三)正文。正文一般包括原由、具體意見和結尾三部分。原由是開頭部分，又叫導語，一般是概括地寫明針對什麼問題、根據什麼精神、實現什麼目的等。具體意見是正文的核心內容，要對重要問題提出建議、主張、處理辦法等。上行文意見的結尾經常使用“以上意見，請審閱”、“以上意見如無不妥，請批轉××××執行”等習慣用語。
(四)日期和落款。上行文意見如果獨立行文，成文日期標在正文之後，一般有抬頭、有落款，落款可用印章代替。如果與報告搭配使用，以報告為載體上報意見，則意見部分可以省略抬頭、落款和成文日期。
獨立行文的上行意見，如果上級機關同意批轉，可以與通知搭配使用，行文下發，意見部分保留抬頭、落款和日期，也可以沒有抬頭、落款和成文日期。
二、作為下行文意見的結構和寫法
(一)標題。獨立行文的下行意見，標題由發文機關、事由和文種三部分組成。與通知搭配行文的下行意見，意見的標題可省略發文機關。
(二)正文。下行意見的正文一般包括原由、具體意見兩個部分。原由的寫法與上行意見大致相同。具體意見是全文的主體內容，針對重要問題提出解決辦法和具體要求。結尾部分一般使用“按照執行”或“參照執行”。有的雖無明確要求，但對下級機關有指導和參照的作用。
(三)與通知搭配行文的下行意見，抬頭、落款和成文日期在通知中體現。意見部分則不再有抬頭、落款和日期。
三、作為平行文意見的結構和寫法
平行文意見的'標題、抬頭、落款的寫法與上行文相似，標題有時可省略發文機關，一般都有抬頭和落款。結尾部分一般使用“以上意見，供參考”等用語。
意見的寫作範例
隨著承包經營責任制的推行，我公司的生產、加工業有了很大發展，工業產值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產積極性空前高漲，這是我公司發展的重要優勢之一。但是，由於長期以來人們對服務業的認識不足，一些基層單位在調整產業結構時，甚至任意砍掉服務業，致使公司內部職工需辦的事情無人去辦，服務網點少、面窄，大量的待業青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業門路，發揮服務業在我公司的重要作用，特制定如下意見：
一、確立發展服務業的指導方針，積極發展集體服務業，鼓勵和支援待業青年開辦個體服務業。
二、搞好網點建設，鼓勵優質服務，實行價格統一管理，反對和禁止違法違章經營。
三、實行自主經營，自負盈虧，國家統一納稅，不搞統負盈虧，推行責、權、利相結合的經營承包責任制。
四、公司將加強對服務業的領導和管理，加快人才培養，提高服務質量。
上述各條請各基層單位，根據實際情況具體組織實施，並將實施情況及時上報總公司。
拓展
意見的分類、寫作格式和注意事項
一、意見的分類
意見大體上可以分為規劃性意見、實施意見和具體工作意見三種。
二、意見的寫作格式
意見的寫作格式一般由開頭、主題和結尾、落款組成。
（一）開頭
意見的開頭要概括性說明制定意見的緣由、目的或依據，經常用的引導語是“現提出如下意見”，並且作為承啟語轉入意見的主體部分。
（二）主體
主體部分解決“如何認識”和“如何解決”這兩個問題。內容安排應該先寫指導性意見，後寫具體怎麼做，內容較多、篇幅較長的意見，可以用序號或小標題形式排列，以使得意見的結構條理清晰明瞭。
（三）結尾
上報的意見，結尾可提出請求批轉的要求，如“以上意見如無不妥，請批轉各地（單位）執行”。下發的意見一般要求下級結合本單位的實際情況貫徹執行，如果有困難可以先自行解決，如果自己不能解決然後再上報協同解決。
（四）落款
署名和成文日期。
三、意見的注意事項
（一）意見是就貫徹執行上級精神時提出帶有引導、說明、宣傳、闡釋意義的指導性檔案，語氣要相對緩和，不應使用命令性的強制口氣。
（二）意見中應該以說理的表達方式為主，要求說理簡潔明瞭，不要使用寫論文或宣傳材料的手法做全面論述。
(三）意見大多是生活中出現的新問題的解決方案。所以，意見的寫作要注意選題，應該深入調查研究，掌握第一手資料。