硒，是一種非金屬微量元素，人體適量補充，可有效提高肌體免疫能力，被譽為“生命之火”、“抗癌之王”、“心臟守護神”，世界衛生組織確定為繼碘、鋅之後的第三大營養元素。20**年在新田發現土壤富含硒元素，縣委、縣政府按照“打硒鍶品牌、走高階之路、建養生之地”的戰略，搶抓機遇，順勢而為，積極推動硒產業縱深發展。市統計局產業課題組深入XX縣開展專門調研，採取多層次座談、實地考察等方式瞭解富硒產業發展現狀和困難，探求發展對策，形成此調研報告。
一、發展現狀
XX縣轄7鎮12鄉，總人口42.36萬人，總面積1022.4平方公里，是國家新一輪扶貧開發工作重點縣。2010年下半年至2011年初，湖南省地質調查院對全縣998平方公里的土地面積進行地球化學抽查中發現，土壤中富含硒資源，其中硒含量適量指標430平方公里、含量豐富指標面積565 平方公里，這是繼湖北恩施、江西豐城等地後，又一稀有的富硒土壤集中區。XX縣委、政府敏銳捕捉這一重大發現蘊含的新機遇，提出“打硒鍶品牌、走高階之路、建養生之地”的發展思路，積極引導和推動全縣富硒的研究、開發和產業佈局，富硒產業發展穩步推進，並取得初步成效，成為了中國硒資源開發協作組織成員，被省全民補硒工程專案辦公室授予“原生態富硒食品基地縣”，被省地物理地球化學勘查院確定為“富硒土壤開發利用研究基地”，新田富硒高蛋白大豆被第十四屆國際人與動物微量元素大會確定為唯一指定大豆用品。
(一)強力推動，長遠規劃。一是明確發展戰略。縣委、縣政府及時成立了縣委書記、縣長任組長的縣原生態富硒有機農產品開發工作領導小組及富硒產業發展辦公室，提出了“打硒鍶品牌、走高階之路、建養生之地”的思路，制定和出臺了《XX縣原生態富硒有機農產品開發實施意見》，明確發展思路、目標和重點，舉全縣之力將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。二是加強科學論證。縣委、政府及相關部門多次邀請中國地質大學、中國農業大學、湖南農大、華南農大、湖南省地質調查院等單位進行實地檢測、考證，科學測量硒土含量、分佈，對發展富硒產品、產業和專案進行科學論證。三是編制長遠規劃。在外出學習江西豐城、湖北恩施、陝西紫陽等地經驗的基礎上，結合本地區域分佈、產業經濟等特點，委託農業部規劃設計研究院編制了《XX縣富硒產業發展(2013-2020 年)》，為深度開發和高效利用硒資源進行了較為詳細的規劃。
(二)多面支援，整合資源。一是政策扶持。政府出臺了富硒產業招商引資優惠、信貸支援、市場流通等多項政策，聚焦富硒產業，加大基地、企業和品牌的扶持力度。如對連片生產100畝以上的富硒有機農產品基地、300畝以上的富硒產業園區和富硒產業開發企業納入政府支援專案，對企業自主申報有機食品並通過國家、省級認證的分別獎補3萬元、2萬元，對獲得國家地理標誌、省級名牌、和國家級農產品品牌的，每個獎補5萬元。二是部門合力。大力扶持富硒產業既是各級各部門的共識，也成為了心往一處想、勁往一處使的實際行動。如富硒產業辦公室負責日常開發和基地建設，財政部門負責協調落實富硒產業開發獎補資金，農業、畜牧、林業、水利等部門負責技術指導和麵上種養基地建設，工商、質監等部門負責質量監管等。三是資金傾斜。縣財政自2012年起，每年安排 200萬元以上的專項資金，重點用於資源調查、宣傳策劃、技術研究、專利申請和集體商標、證明商標、地理標誌認證以及富硒農產品開發的以獎代補，其工作經費由財政據實列支。整合農業綜合開發、科技、國土、水利、一事一議等涉農資金3000萬元，重點向富硒產業基地傾斜，建立以政府投入、信貸支援、企業自籌的多渠道、多層次富硒產業建設投入體系。
(三)興建基地，企業帶動。一是拓建產業基地。按照規模化生產、一體化經營和社會化服務等現代農業生產條件，初步建成了水稻、大豆、蔬菜、烤煙、鵝鴨、辣椒、藥材、果品、食用菌、特色畜禽(黑豬、野豬、竹鼠、黑豚)十大類基地。如年產蔬菜2400多噸的蓮花鄉蔬菜基地、陶嶺辣椒基地等。二是開展專業合作。積極推行“公司+基地+農戶”等產業模式，成立了新田回香大豆專業合作社、生態原土雞專業養殖合作社、利鑫兔業養殖專業合作社、石羊醋水豆腐生產專業合作社、巨集旺菌業開發專業合作社等共81家，引領和帶動2.18萬農戶種養增收，擴大富硒產品生產線。三是有效土地流轉。成立了XX縣農村土地流轉工作領導小組、XX縣信達農村土地經營權流轉信託有限公司。不斷創新方法，積極探索土地流轉的新機制，在蓮花鄉開展農村土地信託流轉試點，公司信託流轉水田面積達537畝，用於蔬菜生產核心基地建設。四是突出園區帶動。成立了富硒農產品加工園建設指揮部，引進擬投資5億元開發富硒農產品的泛藍集團落戶，集聚了湖南鴻昌富硒食品實業開發有限公司、新田壹加壹農業開發公司、鑫隆鴨業有限公司等富硒加工企業，初步形成產業開發集聚與規模。
(四)多元開發，產品暢銷。目前，全縣富硒加工企業依託基地，強化產品加工和深度開發，富硒十大支柱產業其產值佔全縣農業總產值的60%左右，發展來勢較好，已成功開發富硒大豆、富硒大米、富硒蔬菜、富硒雲耳、富硒鵝熟食、富硒雞等多類別、多層次產品。富硒高蛋白大豆、“馨秀峰”牌蔬菜、“豆家旺”牌豆製品、鑫隆牌白條鴨、金波湖牌鵝熟食產品等各暢銷省內外多個城市和遠銷粵、港、澳，特別是“馨秀峰”牌蔬菜以高於本地同類品種4-6倍的價格銷在新加坡大受歡迎。利達工貿、鑫隆公司產品標識均獲湖南省著名商標，秀峰蔬菜、虹圖牧業等產品獲農業部無公害產品證書、有機證書，南有新菌業產品獲有機食品證書，富硒王益壽雞榮獲華第五屆中國(湖南)山鄉美食文化大賽最佳營養養生湘菜獎。
(五)廣泛宣傳，提升影響。以XX縣原生態富硒土壤新聞釋出會為富硒宣傳大戰序幕，開展了電視、報刊、網際網路等多級平臺宣傳，豐富了畫冊、影視專題片、超市上櫃等宣傳形式，組織參展長沙年貨購物節、中國(湖南)美食大賽、中國穀物食品博覽、中國進出口商品交易會、省市農博會多方位宣傳，通過舉辦 “富硒之鄉——南有新田”全國超級卡車大賽等，融合富硒產品、美食、養生、文化立體宣傳，開展以嶺南文化為背景的文學創作、攝影等文化宣傳，不斷提升新田富“硒”的知名度。如今，硒傳說、硒文化在新田婦孺皆知、眾口相傳，硒產品也走出永州、邁出國門。
二、存在的困難與問題