國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”後，xx縣委、縣政府高度重視，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資專案，創新專案審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環境。縣紀委監察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設專案監督檢查示範點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內投資建設專案的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，現各項工作正緊張有序地推進。
一、xx縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況
（一） 加大專案申報和資金爭取力度，確定任務目標
經過積極爭取，上級下達給xx縣20xx年中央新增預算內投資專案10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村國中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣政府提出目標要求，20xx年中央新增預算內投資專案必須在20xx年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二） 加強組織協調，落實專案責任
為認真貫徹落實國家關於擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資專案的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，並積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資專案工程建設責任落到實處，每個專案工程由分管副縣長牽頭領導，專案單位為專案實施的責任主體，專案單位負責人為責任人，對所屬專案的投資安排、專案管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣政府研究制定了13方面的具體工作措施，並狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支援，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設專案。二是按照“六個一批”的要求，加快推進專案前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大專案早日開工。四是加強監管，確保專案建設質量和資金安全執行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措並舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支援力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關係。
二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗
（一） 加大 “四項制度”執行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反覆強調擴大內需工作的各項紀律要求。縣政府印發的有關擴大內需工作的檔案，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，並具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。
（二） 制定監督方案，紮實推進監督檢查示範點工作
縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今後一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需專案監督檢查示範點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內投資建設專案的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為20xx年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，並配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《xx縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設專案監督檢查示範點工作實施方案》，成立監督檢查示範點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的範圍和內容，科學制定監督檢查的程式和步驟，確保示範點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務於有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全域性，更好地為推進重點專案建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的專案接到齊全報件後5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的專案在接到齊全報件後3個工作日內上。
報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報專案進行並聯並行審批。縣政府印發了《關於中央新增投資專案並聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[20xx]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等專案審批和服務單位提出了具體工作要求。各專案審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，資訊共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大專案前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況彙總後通報一次，並專報縣委、縣政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規定
為進一步規範建設工程招投標管理，按照州政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的專案，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的專案，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程專案必須進行公開招投標，並嚴格按照規定的程式進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程專案，可以採用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程專案建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程專案資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關於對20xx年中央新增預算內投資建設專案管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔20xx〕02號），對全縣20xx年中央新增預算內投資建設專案和20xx年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設專案管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程專案規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批准擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠佔、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理專案建設相關手續；建設專案是否按照規定履行審批、核准、備案等基本建設程式，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照專案建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；專案建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在濫用權力、玩忽職守、徇私及舞弊、索賄賄賂等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設專案主管單位要對本部門20xx年以來負責的建設專案管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。
二是紀檢監察機關在專案單位自查工作結束後，於2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣20xx年以來中央新增預算內投資建設專案和常規投資建設專案實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等專案審批和服務部門開展專案審批的情況，另一方面檢查專案實施單位抓專案建設、管理的情況。
三是按照限時辦結制的要求，縣政府督查室自1月份起，對新增預算內投資專案按月督察，對專案進度情況進行定期通報。
四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的專案單位、鄉鎮進行日常督促檢查。
五是專案主管單位專案建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一週的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一） 部分專案前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10箇中央新增投資專案投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些專案還處於施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二） 監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些專案主管單位對政策措施落實、建設程式、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一） 繼續開展對《xx縣政府關於中央新增投資專案並聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[20xx]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的.監督檢查，對違反規定不實施並聯審批的部門，對並聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響並聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，並追究相關單位和人員的責任。
（二） 在縣政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯絡的專案單位、鄉鎮專案建設情況開展日常督促檢查，並將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。
（三） 自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設專案各環節的工作情況進行巡迴監督檢查，並提出監督檢查評價意見。
（四） 嚴格執行財政部《關於進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[20xx]2號）各項規定，對專案建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反專案管理、資金管理規定的嚴格問責、並追究相關單位和人員的責任。對專案建設過程中機關工作人員及有關單位人員濫用權力、玩忽職守、徇私及舞弊、索賄賄賂、貪腐挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五） 加強調查研究，進一步完善《xx縣重大工程建設專案全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設專案的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐化問題。
（六） 開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七） 進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八） 在開展監督檢查示範點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示範點工作綜合報告。
五、建議
（一） 各級涉及專案審批和服務的各有關部門要進一步加強協調配合，優化審批流程，大幅縮短審批時限，降低報批成本，強化監督約束，進一步提高審批效率。
（二） 隨著經濟社會的持續發展，紀檢監察機關執法監察職能作用越來越突出。從當前縣一級紀檢監察機關的機構組織情況看，執法監察室通常只有1—2人，力量越顯單薄。面對工作量大、任務重的實際，建議上級紀檢監察機關統一協調，進一步加強執法監察力量。