現將區財政2017年上半年工作總結及下半年工作思路彙報如下：
一、上半年主要工作
(一)基本情況
2017年是“xxx”規劃的收官之年，是“三個發展”的啟動之年，是江北新城建設的關鍵之年，當前的巨集觀經濟形勢極其複雜，各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織。年初以來，全區上下在區委、區政府的正確領導下，繼續積極應對國際金融危機，解放思想，迎難而上，共克時艱，使全區經濟和社會事業保持了健康的發展，財政工作也穩步推進。1—5月份，全區地方財政總收入完成23.13億元，完成年初預算的47.4%，同比增長34.1%。其中：地方一般預算收入完成15.42億元，完成年初預算的47.9%，同比增長31%。
(二)主要工作
1、增收入，蓄後勁。一是及時採取應對措施。密切關注巨集觀經濟形勢和國家稅收政策變化，認真分析影響我區收入的各種不利因素，充分發揮財政槓桿作用，保證財政收入平穩增長。二是努力完善目標考核責任制。將收入任務分解落實到部門和鎮街，並納入年終考核，充分調動各級部門徵收積極性，確保財政收入及時入庫。三是繼續加強收入態勢跟蹤。與稅務部門建立月會聯絡制度，每月針對收入情況進行座談、分析，針對出現的問題進行分析、總結，採取有效措施，加強收入徵管，確保稅收應徵盡徵，不徵過頭稅。四是嚴格非稅收入管理。深化“收支兩條線”管理改革，建立和完善非稅收入收繳管理系統，抓大控小，積極挖掘非稅收入潛力。五是培育重點產業，蓄髮收入後勁。加快先進製造業和現代服務業發展，重點打造現代商貿、軟體資訊等高階產業，積極支援江北新城和橋林工業新區建設，繼續抓好房地產市場的培育。
2、保支出，突重點。一是確保重點工程資金支出。2017年，重點工程財政資金投資計劃總額為20.23億元，1-5月份，重點工程資金專戶累計撥入資金57062萬元，其中：省市補助資金97萬元，區財政資金53026萬元，完成年度計劃的26.2%，自籌及其它資金(開發區道路工程)2734萬元;專戶累計支出資金53990萬元。二是大幅增加社會保障支出。目前，我區共有8855名參加基本生活保障失地農民領取生活補助及基本生活保障金，4179人領取養老生活補助;新農村參保登記人員共有7.38萬人，新農保參保率達93.98%;我區1600多名下崗、內退職工及6800名困難企業退休職工的基本生活費均按時發放。三是做好教師績效工資發放工作。2017年預算安排義務教育教師績效工資4.1億元，確保了我區57所義務教育學校5744名教師基礎性績效工作得以按月發放。
3、推改革，促管理。一是積極推進國庫管理制度改革。在60家單位改革試點的基礎上，不斷擴大財政集中支付試點範圍;擬定公務卡結算方式改革的試行方案，除錯相關的軟體系統，隨著刷卡條件的日益成熟，積極推行公務卡結算方式的改革，併為推進國庫支出業務的無紙化改革程序做好前期工作。二是建立健全“萬頃良田與增減掛鉤”資金管理制度。通過調研、與各鎮街實施單位進行溝通，擬定浦口區“萬頃良田與增減掛鉤”資金管理辦法與資金撥付流程。設立銀行專戶，積極籌措“萬頃良田與增減掛鉤”所需資金。三是推進重點工程資金管理創新。要求專案建設單位嚴格按照投資概算控制專案建設規模，定期對在建重點工程進行實地檢查，強化基本建設專案固定資產移交管理，督促各建設單位及時辦理竣工財務決算，規範固定資產移交程式，強化專案成本核算，對重點工程拆遷資金及時進行結算，加強工程完稅發票及完稅憑證稽核，嚴格控制區內稅源外流。四是啟用行政事業單位資產管理資訊系統。按照省、市財政部門的統一部署，5月，在做好前期工作準備、網路平臺建設的基礎上，開展了浦口區行政事業單位資產管理資訊系統培訓工作，共培訓三批次265人，在區本級行政事業單位全面啟用了資產管理資訊系統。
4、抓融資，拓渠道。一是配合“解包還原”。積極配合各貸款銀行，按照銀監會先後出臺的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理辦法》，認真開展落實“解包還原”工作，對貸款專案資金使用進行清理檢查，加強對信貸資金的貸前貸後管理。二是拓寬融資渠道。加強與金融機構的聯絡，積極爭取銀行資金，配合我區成立的江北城市建設發展有限公司，探索bt、bot和信託貸款等融資新模式，並不斷加大平臺建設力度，努力為實現企業債券融資奠定基礎。
5、強監管，重督查。今年上半年，按照工作計劃及時組織開展專案資金檢查，分別對12個單位開展專項檢查。一是對區法院2017年罰沒收支情況檢查;二是對區醫保中心2017年度城鎮居民基本醫療保險收支情況檢查;三是對區8個鎮街2017年高效設施農業專項資金情況檢查，涉及到23個經濟合作社或村委會。並根據檢查情況，及時總結，編寫財政監督檢查報告。
儘管年初以來我區經濟建設和社會各項事業保持了平穩的增長，財政工作也穩步推進，但是我們也清醒地認識到，我區在財政經濟執行中仍然存在一些不容忽視的問題：一是財政總量小。財政收入規模不大，新經濟增長點不多，財政實力不強。二是收入結構不合理。房產稅、基金收入和外協稅源佔財政總收入比重較大，二產企業稅收偏低，可用財力少。三是支出壓力依然很大。低保、衛生、教育、社會保障、新農村建設以及都市計畫管理等方面的硬性支出增長較快。四是鎮街財政發展不平衡，可用財力偏低。五是在全國信貸有所收緊的新形勢下，融資工作面臨較大壓力。
二、下半年工作思路
下半年面臨的任務依然很重，困難仍然很多。為確保今年的各項財政工作任務的順利完 成，我們將更加振奮精神、鼓足幹勁，重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)全力以赴抓收入。下半年，我們將緊緊圍繞區委、區政府下達的一般預算收入增長18%的工作目標，進一步強化收入組織工作，力爭財政收入規模實現新跨越。一是抓徵管措施落實。進一步完善組織收入目標責任制，加強財稅部門聯動，協調解決徵收矛盾和問題，確保應收盡收。二是抓財政收入進度。層層分解財政收入任務，強化過程管理和檢查考核，努力做到稅收收入及時足額均衡入庫。三是抓財政收入質量。進一步完善財政收入考核辦法，更加註重對收入結構和質量的考核，促進財政收入持續穩定健康增長。堅持擴張總量與優化結構並重，努力提高財政收入佔gdp的比重、一般預算收入佔財政總收入的比重、產業稅收佔一般預算收入的比重、落戶型企業稅收佔產業稅收的比重，有效促進地方可用財力增長。
(二)積極努力培稅源。繼續加大對工業企業的扶持力度，積極培植新稅源，保證重點稅源企業的可持續增加。根據中央財政政策的取向，進一步調整財政性資金使用方向和結構，大力培植財源;在安排使用財政建設性資金方面，提高對工業經濟的投入和扶持力度;加大對城市基礎設施的投入，進一步改善投資環境。加強對重點稅源企業的服務力度，促進更多的重點稅源企業在我區安家落戶。
(三)迎難而上搞融資。今年，隨著銀監會出臺《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理辦法》，專案融資工作的`開展受到了一定製約，銀行對貸款專案資料收集的完整性提出了很高的要求，我們將迎難而上，從專案的立項、可研、環評到專案的規劃許可、用地規劃、施工許可等方面不斷來完善手續，並認真開展落實好“解包還原”工作。根據融資意向及融資計劃，按照新增貸款需要土地抵押、擔保的要求，將繼續加大與高新開發區的互保，加大與土地儲備中心聯絡，解決擔保抵押問題，做好貸款申報各項工作。
(四)不遺餘力促改革。一是關注《預演算法》的修訂，掌握修訂後的實質精神，結合我區實際情況，著手研究2017年部門綜合預算編制辦法。二是做好非義務教育及事業單位的績效工資改革。重點關注南京市出臺的相關改革政策，認真研究領會政策精神，積極配合區人事局、組織部、紀委等部門，認真做好績效工資改革資金的測算、籌集和發放工作，確保改革政策及時落實到位。三是商定出臺《浦口區科技基金管理辦法》。針對已經獲得市級以上專項經費支援，並且有區縣政府資金配套要求的科技專案，協調區科技局，擬定《浦口區科技基金管理辦法》，鼓勵企業積極爭取上級資金，服務浦口經濟發展。
三、對區委工作的意見和建議
1、建議嚴格控制一般預算支出的追加專案，確保今年一般預算支出按計劃進行。
2、建議下半年從緊控制財政支出，從嚴從緊控制一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。