2009年中國高校畢業生人數達到610萬，加上100多萬曆年沒有就業的大學生，在金融危機導致部分企業發展困難，經濟增長放緩的大背景下，就業成為面臨著的不同以往的難題。
人力資源和社會保障部就業促進司王亞棟副司長就 “採取切實有效措施促進高校畢業生就業”這一話
題發表了自己的一些意見，為廣大求職者在就業問題上作出了指導。
近年來，隨著高校招生數量的增多，高校畢業生的就業形勢日益嚴峻，特別是國際金融危機發生後，必然對高校畢業生的就業產生一定的影響，當前高校畢業生就業形勢怎樣？主要存在哪些問題？
王亞棟（以下稱A）：當前和今後一個時期，高校畢業生數量將持續增加。受國際金融危機影響，企業對新增勞動力的需求減少，高校畢業生就業壓力加大，形勢嚴峻。當前高校畢業生就業存在的主要問題可概括為“一增一減，兩個不暢通，兩個不適應”。
一是高校畢業生供給總量持續增加，達到近年來的最高值。2009年高校畢業生總量達到610萬，約佔城鎮新成長勞動力總量的一半以上。另外，由於一批學生當年畢業後未能及時就業，歷年累積，今年要就業的高校畢業生達到700萬人以上。與此同時，高校畢業生需求數量減少。受國際金融危機影響，企業用人需求總量減少，可供給高校畢業生的就業崗位將進一步減少。
二是高校畢業生就業渠道不暢。一方面，畢業生到非公有制企業就業渠道不暢通。受現行戶籍、人事檔案管理、社會保險、幹部身份等制度的制約，高校畢業生從非公有制企業到國有企業、機關事業單位的流動存在不少困難，畢業生到非公有制企業就業積極性不高。一些中小企業管理不規範，制度不健全，難以吸引和留住高校畢業生。部分高校畢業生受傳統就業觀念影響，也不願意去非公有制企業。另一方面，城鄉基層對高校畢業生有較大需求，但由於相關政策和制度尚不完善，大學生下基層就業的渠道也有待進一步暢通。
三是高校畢業生就業供需不匹配的矛盾突出。一方面，部分學科專業結構設定與人力資源市場需求脫節的問題尚需進一步解決。另一方面，畢業生就業期望與現實的用人需求、畢業生就業能力與崗位要求也不完全匹配。
Q：目前我國高校畢業生就業的主要流向有哪些？
A：據統計，畢業生就業流向主要有這麼幾個方面：黨政機關大概佔1%；事業單位大概佔10%（其中：3/4是到教育和醫療單位，近60％是到縣及縣以下）；到國有企業的比例大概是7%；再除去約10%繼續讀研究生和出國的，其餘70%左右畢業生就業出路主要是到各類
企業和城鄉基層社會服務崗位就業或自主創業、靈活就業。
Q：在高校畢業生就業形勢困難的情況下，國家出臺了《國務院辦公廳關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，其核心內容是什麼？
A：《通知》提出要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位,擴寬四條渠道，強化三個舉措，千方百計促進高校畢業生就業。
一個首位，就是要將高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位。四條渠道：一是鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業。二是鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業。三是鼓勵骨幹企業和科研專案吸納和穩定高校畢業生就業。四是鼓勵和支援畢業生自主創業。三項舉措：一是強化畢業生就業服務。二是提升畢業生就業能力。三是強化困難畢業生就業援助。
Q：國家鼓勵大學生到基層就業具體的鼓勵政策有哪些？到基層就業能享受哪些政策？
A：四項具體鼓勵政策：一是基層社會管理和公共服務崗位的就業補貼政策。二是學費和助學貸款代償政策。三是選聘招錄優惠政策。四是繼續實施和完善面向基層就業的專門專案，擴大專案範圍。
Q：《國務院辦公廳關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》中提到，基層就業崗位包括"基層社會管理和公共服務崗位"。這些基層就業崗位具體指哪些？
A：所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧、以及城市社群的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。
Q：如何讓大學生保持一種良好的就業心態？
A：從就業工作角度講，我們要加強高校畢業生的就業指導工作。就業形勢越嚴峻，就業指導越重要。因為在特別嚴峻的就業形勢下，畢業生的就業壓力會非常大，要指導學生正確認識就業形勢，針對就業形勢積極調整自己的心理狀態，要勇敢的面對求職和就業過程當中的挫折和困難。失業並不可怕，可怕的是失志，找不到工作或失業只是暫時的，通過積極努力都是可以就業的。同時要知道，到機關去工作是就業，到農村基層去工作也是就業，就業的選擇也可以多種多樣，在多種多樣的選擇當中，經過多年的磨鍊，就可以找到自己的人生目標，實現自己的人生價值。
Q：大學生就業壓力大很大程度上是由於就業觀念不正確，因為大學生往往是眼高手低，低不成、高不就，在轉變大學生就業觀念問題上我們應該做好哪方面工作？
A：大學生要轉變就業觀念，第一要正確認識就業市場狀況。第二，要正確看待就業、正確看待職業。第三，有關公共就業服務機構、人才服務機構、各類中介機構，包括高校，要做好職業指導工作。到黨政機關就業的大學生只有1%，事業單位只有10%，黨政機關和事業單位的就業機會是有限的，不能把就業期望只侷限於此。要看到企業、城市社群和農村基層能夠提供大量的就業機會，就業前景廣闊，對於畢業生自身能力的提升、閱歷的增長，都非常有幫助的。
Q：說到去基層就業，國家會採取什麼措施吸引大學生到農村就業呢？
A：到農村基層社會服務崗位就業，有相應的補貼政策，包括崗位補貼和社會保險補貼政策、薪酬補貼政策和生活補貼政策。對於前幾年國家、政府有關部門和社會團體的大學生到基層服務的專案，也有相應的鼓勵政策，這是一方面。第二個方面，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業和應徵入伍的，實施相應的學費和助學貸款代償。第三個方面，對有基層經歷的畢業生在研究生招錄、事業單位選聘時優先，地市以上公務員考錄時擴大比例。
Q:剛才說到實現就業的畢業生達到七成，那剩下的三成怎麼辦？
A：30%沒有就業的學生可以進行失業登記，享受相應的就業服務和享受現在的就業政策。對於就業困難的畢業生，企業吸納一個，可以減掉4000塊錢的稅收，並且可以減掉三項社會保險。如果畢業生自謀職業，可以減免行政事業性收費。如果創業資
金不足，可以給他5萬元的小額擔保貸款，幾個大學生合夥做生意，可貸款額度會更大。如果是勞動密集型的企業來吸納大學生，這個企業可以獲得200萬的小額貸款。登記的大學生屬於是困難群體，可以給一些公益性崗位的援助。通過這些措施，這30%當中的60%可以實現就業。對於其中特別困難的，比如說零就業家庭人員，確保他當年實現就業。剩下的40%，將通過職業培訓來幫助他就業，提高就業能力，讓他參加見習計劃來幫助他增長就業經歷，同時提高工作能力。
Q：國家對自主創業者有什麼樣的政策？
A：自主創業是大學生就業的重要增長點。據有關調查，目前應屆畢業生中自主創業的比例僅為0.3%，與一些已開發國家40%的創業率相比，我國大學生自主創業的空間和潛力還很大。今後需要加大政策扶持和服務力度，鼓勵大學生自主創業。《通知》對此提出四個方面的工作要求：第一，鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。使大學生在校期間，增強創業意識，提高創業能力。第二，稅費減免和小額貸款。一是對高校畢業生從事個體經營的，按政策規定，三年內免收行政事業性收費；二是符合殘疾人就業、失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等規定的，享受現行稅收政策和創業經營場所安排政策；三是登記失業高校畢業生、到西部地區和基層創業的高校畢業生等可申請不超過5萬元的小額擔保貸款（一些地方規定更高），合夥經營和組織起來就業的，適當擴大貸款規模，從事微利專案的享受貼息扶持。第三，創業服務。對有創業意願的高校畢業生參加創業培訓的，給予職業培訓補貼；強化高校畢業生的創業指導服務，提供“一條龍”創業服務。建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地，給予相關政策扶持。第四，鼓勵支援高校畢業生靈活就業。鼓勵高校畢業生從事靈活就業，符合就業困難人員條件的可享受社保補貼政策。
Q：國家鼓勵高校畢業生到基層就業有專門的.專案，具體有哪些？
A：為鼓勵高校畢業生到基層就業，近年來，有關部門和單位主要實施了4個專門計劃：中組部“選聘高校畢業生到村任職”、原人事部“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、教育部“農村教師特設崗位計劃”、團中央“大學生志願服務西部計劃”等專案。目前，這些中央專案已經吸納了20多萬名高校畢業生。同時對繼續實施專案完善並擴大範圍，提出了四個方面的要求：一是2009年中央有關部門和地方基層就業專門專案要鼓勵更多的大學生參加。二是要制定各專案待遇政策銜接的辦法。三是對參加專案的畢業生給予生活補貼，參加有關社會保險。四是與專案相對應的自然減員空崗要全部聘用那些專案結束後留在當地就業的高校畢業生。目前有關部門正在制定具體完善辦法。
Q：國家對於到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生有什麼鼓勵政策嗎？
A：主要包括三個方面：第一，清理影響就業的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面，要認真清理現行制度，簡化手續，做好服務工作，形成高校畢業生到企業就業的有利環境。第二，取消落戶限制。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規定執行）。第三，落實就業扶持政策。企業招用符合條件的高校畢業生，可享受相應的就業扶持政策。此外，各地都根據實際情況制定了許多鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業的政策措施。
Q：目前，政府為高校畢業生提供哪些就業服務？
A：一是要求有關部門和高校加強協作，採取多種招聘方式，開展就業服務系列活動，為應屆高校畢業生提供更多、更快、更好的免費就業資訊和服務。二是強化對大學生的就業指導。就業形勢越嚴峻，就業指導越重要。指導學生正確認識就業形勢，積極調整就業心理，勇於面對求職和就業過程中遇到的挫折和困難，樹立積極向上的就業觀，制定靈活有效果的職業生涯規劃。加強就業指導是穩定和促進大學生就業的重要手段。各高校都建立了學生就業指導服務機構。教育、人力資源社會保障和高等院校將積極配合做好就業指導工作。三是要求加強人力資源市場管理，維護畢業生就業權益等。確保種類招聘活動安全有效，確保畢業生就業權益。
Q：什麼叫高校畢業生見習制度？施行高校畢業生見習制度對高校畢業生就業有什麼影響？
A：組織離校未就業的畢業生開展見習，對於提高他們的就業能力，獲得工作經驗，增進他們與用人單位的相互瞭解，促進其儘快就業，具有積極意義。
Q：國家對促進高職院校畢業生就業有什麼具體的政策措施？
A：高職院校畢業生佔普通高校畢業生的半壁江山，而且他們的就業率又遠低於高校畢業生的總體就業率。因此促進高職院校畢業生就業非常重要。《通知》明確要求加強高等職業院校學生的技能培訓。實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度。根據高校畢業生需要，提供多種形式的職業技能鑑定服務。對符合就業困難條件的畢業生，給予鑑定補貼。
Q：國家對困難畢業生找工作有什麼幫扶措施？
A：一是對困難家庭畢業生，高校可根據情況給予適當的求職補貼，公務員考錄、事業單位招聘時免收報名費和體檢費。二是對離校後未就業回到原籍的畢業生，各地要摸清底數，免費提供政策諮詢、職業指導、職業介紹和人事檔案託管等服務，並組織其參加就業見習、職業技能培訓等促進就業活動。三是對登記失業的高校畢業生，各地要納入當地失業人員扶持政策體系，抓好政策落實。四是對就業困難和零就業家庭的高校畢業生，要實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。