粵港澳在全國最具競爭力
《藍皮書》對城市競爭力最強的十個省區進行了排序,粵港澳位居第一。
據《藍皮書》的主編倪鵬飛教授介紹,在以往的課題中,廣東與港澳是分作不同的經濟區域進行研究的,而此次應香港方面的特別邀請,課題組把粵港澳放在一起進行了比較分析。
這一研究視野的改變,在相當程度上是因應了去年底國務院通過的《珠三角地區改革發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)中關於珠三角“擴大開放的重要國際門戶”的戰略定位的表述:“(珠三角要)堅持‘一國兩制’方針,推進與港澳緊密合作、融合發展,共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群”。
香港、北京、上海和臺北已躋身世界城市前列
以《規劃綱要》“打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群”的戰略定位來觀照《藍皮書》,特別是《藍皮書》的19份競爭力榜單,可以更清晰地看到大珠三角城市群當前國際競爭力方面的優劣勢,及今後的努力方向。
在“全球城市競爭力報告”這一章節裡,《藍皮書》指出:在世界城市網路聯絡度方面,中國香港、北京、上海和臺北四個城市已躋身世界城市前列,成為世界城市網路的重要節點,其中,香港和北京躋身全球624個城市中的前十,是世界城市網路中的次級節點,屬於三級世界城市中的第二級,成為亞太地區的中心城市；上海、臺北分別居19和22位,是世界城市網路中的重要中轉節點,屬於第三級。而廣州、成都、天津、南京等在世界城市網路中扮演越來越重要的角色。
從上述表述不難推演出一個結論:在城市及城市群日益成為今後國際競爭的主要載體的時代背景下,中國今後賴以在國際經濟競爭中衝鋒陷陣的主要是以香港、北京、上海和臺北為領軍城市的四大城市群。
大珠三角在十大最具競爭力城市中佔據最多的3席
這一結論在“中國最具競爭力的前十名城市”榜單裡得到了進一步的印證。十大最具競爭力的城市依次是:香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、青島、天津、蘇州、高雄。細分一下,前十名的座次正好分屬珠三角、長三角、環渤海和臺灣四大區域,其中珠三角佔了3席,長三角佔了2席,環渤海佔了3席,臺灣佔了2席。對四大區域進行細細比較,包括了港澳在內的大珠三角實力最為強勁,而環渤海地區由於天津和青島實力的明顯提升,顯得後勁最足。
將視野擴大到《藍皮書》對全國294個地級以上城市所作的6份分類競爭力報告,則可以更清晰地看到大珠三角乃至環珠三角的競爭力的優劣所在:在經濟規模競爭力前十名城市裡,大珠三角佔了5席,佔有壓倒性優勢；在經濟效率競爭力前十名的城市裡,大珠三角佔據4席,僅次於臺灣的5席,競爭力也很強；在生活質量競爭力前十名的城市裡,大珠三角佔據3席,仍是各大區域裡最多的,但進入十大城市的已不再限於四大區域,而是包括了克拉瑪依、廈門、馬鞍山等我國其他區域的城市。在產業層次競爭力前十名的城市裡,大珠三角仍是3席,僅次於臺灣的5席；但在發展成本競爭力前十名的城市裡,大珠三角只有香港佔據了首位,而海南一省就有海口與三亞佔據了2席；在綜合增長競爭力前十名的城市裡,環珠三角佔據2席,次於環渤海灣的4席。
有兩個明顯短板
顯然,由於將香港、澳門兩大國際性城市納入計算範圍,大珠三角的整體競爭力在全國四大區域裡得到了顯著提升,這從一個側面顯示了加快大珠三角整合、推動粵港澳更緊密合作的必要性和迫切性。但從另一個角度看,包含了港澳在內的大珠三角,在經濟效率和產業層次上的競爭力仍不如臺灣地區,這指出了大珠三角在整合的過程中的提升方向所在；而大珠三角在發展成本和綜合增長兩方面競爭力的不足,更揭示了大珠三角發展後勁存有隱患,這是我們必須給以足夠重視之處。
大珠三角未來的關鍵在於加快整合及補短板
再來看《藍皮書》對全國51個重點城市(這一名單裡不包含臺灣地區的城市)所作的十二個分項競爭力排名表。
在制度競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據6席,多於長三角的4席。在結構競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據5席,多於長三角的4席。在人才競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據4席,多於長三角的3席和環渤海的2席。在資本競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據4席,多於長三角的3席和環渤海的3席。在開放競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據4席,多於環渤海的3席和長三角的2席。
在基礎設施競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據4席,多於環渤海的4席。在文化競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據4席,與長三角持平。
在科學技術競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據3席,多於環渤海的2席和成渝城市群的2席。在綜合區位競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據3席,多於長三角的2席,與環渤海持平。
在環境競爭力前10名城市裡,大珠三角佔2席,少於長三角的5席。在政府管理競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據3席,少於長三角的5席。在企業管理競爭力前10名城市裡,大珠三角佔據3席,少於長三角的4席。
得益於港澳的市場經濟完善、國際化程度高等優勢,大珠三角在12項競爭力方面有7項領先,2項與其他區域持平,有3項落後於其他區域。值得注意的是,即使有港澳的加盟,大珠三角在環境競爭力、政府管理競爭力和企業管理競爭力方面仍然明顯落後於珠三角,在大珠三角領先的領域裡,大珠三角佔據明顯優勢的也不過只有制度競爭力一項。
值得一提的是,《藍皮書》的研究主體是單個的城市,而非城鎮群,要對幾個城鎮群進行科學的比較,不是本區域內單個城市簡單累加可以作出準確的定量的評判的。但從《藍皮書》上述的研究成果引伸、推演出對大珠三角未來發展的幾個定性的結論還是恰當的:判斷之一,在全國幾大城市群裡頭,大珠三角城市群目前的綜合競爭力最強,未來最有可能發展成為亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群；判斷之二,大珠三角城市群要實現《規劃綱要》提出的上述目標,最關鍵的要點在於如何在“一國兩制”的大框架下,促進粵港澳更緊密的合作,乃至遠期實現大珠三角的`一體化；判斷之三,大珠三角在加快融合的過程中,必須加倍重視補齊若干“短板”,特別是在發展成本競爭力、綜合增長競爭力、環境競爭力、政府管理競爭力和企業管理競爭力等五個方面的短板。本報記者鄧紅輝
■專家視點珠三角是文化沙漠?四大城市晉級文化競爭力十強
珠中江經濟圈在制度創新上更具競爭力
“這次城市競爭力評價結果,對大珠三角地區整個發展水平處於世界領先地位作了恰如其分的評價。鼓舞人心。”看到2009年《城市競爭力藍皮書》的廣東省城市發展研究中心主任宋勁鬆直言,以前外界對珠三角經濟繁榮、市場化程度高是公認的,但是也有一些聲音對珠三角有誤解,甚至說珠三角是科技文化的沙漠,“這次評價很好地糾正了一些誤解。”事實上,記者在文化競爭力前10名城市排行中看到了深圳、東莞、惠州、香港的身影。
“中心城市是一個區域發展的象徵,一個區域的競爭力取決於中心城市的競爭力,而中心城市的競爭力也是靠區域支撐起來的。”宋勁鬆提醒記者注意評價報告裡珠三角城市。他指出,香港和廣州、深圳等中心城市在綜合榜單和單項榜單上的活躍身影,證明了它們的綜合實力在國家評價體系中處於一定地位。
宋勁鬆同時注意到,幾乎大部分城市都進入了城市競爭力各大前十榜單。“珠三角城市活躍在不同的單項競爭力排行榜上,說明各大城市特色已經顯現,各自都已擁有明顯的優勢。”宋勁鬆認為這些差異化的優勢和特色恰恰是一體化的基礎,“一體化一定是一加一大於二的,各城市攜自身優勢分工合作,形成更統一的城鎮群,使得區域內部出現了充滿發展活力的好跡象。”
在分析了中心城市和二、三線城市之後,宋勁鬆更是從藍皮書中看到了珠三角區內三大經濟圈之間的分工已經初步顯現。“比如廣佛肇經濟圈,廣州在綜合能力和產業方面具有較好競爭力,佛山在製造業排名上靠前。評價反映出廣佛肇經濟圈正在以國內市場為主導結合國內資源帶動珠三角和全國市場體系間形成中樞。”宋勁鬆分析,評價結果進一步證明深港國際化程度,比如在科技、文化、創新方面的排名。“可見,深莞惠經濟圈在帶動珠三角融入世界方面確實具有優勢。”宋勁鬆說。
不同於深莞惠和廣佛肇,宋勁鬆更多關注到競爭力評價結果中對於珠中江經濟圈的分析。“珠海在制度、開放競爭力方面具有優勢,而中山在企業管理、制度競爭力方面同樣領先。”宋勁鬆進而分析,因此,珠中江經濟圈影響力不在總量上的帶動和輻射作用,而是在於創新、環境上,在於探索可持續發展的模式和制度上,具有提供示範的優勢。
“珠三角各城市,應該通過這份評價結果,看到原來的問題和自身發展優勢和特色,最終形成多元化的城市群,提升國際競爭力,對全國經濟發展作出應有的貢獻。”宋勁鬆最後建議。本報記者謝思佳
環渤海增速領跑全國中等城市發展潛力巨大
在社科院昨日釋出的“2009年《城市競爭力藍皮書》(下稱《藍皮書》)中,由於長三角和珠三角地區受金融危機影響較大,環渤海去年經濟增長搶眼；此外,藍皮書還指出,中等城市的發展潛力十分巨大。
環渤海增長全國第一
“環渤海地區綜合競爭力相對較強,各城市發展較快,具有一定的發展潛力,且發展較為均衡。”天津社科院的盧衛研究員告訴記者。
相比珠三角地區,環渤海城市的差異比較小。環渤海地區共有9個城市排在全國前50名,12個城市排在50～100名之間,4個城市排在100～150名之間,4個城市排在150～200名之間,1個城市排在200～250名之間。整體上,除少數幾個城市外,環渤海地區大部分城市基本上排在全國前100名。
中等城市最具潛力
《藍皮書》透露,特大城市實力強勁,牢固佔據中國城市體系高階。中國59個特大城市中有36個都進入了前50強,50個城市進入了前100強,可以看出中國特大城市擁有很強的實力。
中等城市和大城市是中國城市的主體力量。中國大城市共有81個,中等城市有113個,兩者合計為194個,佔據中國294個城市的65.99%,可以看出,兩者是中國城市的主體力量。
《藍皮書》主編倪鵬飛教授在昨天的釋出會上表示,“目前看來,中等城市的發展空間是非常巨大的,小城市的競爭力過於薄弱,需要加強發展。小城市的競爭力指數只有0.347,低於全國平均水平0.450,和特大城市更是相去甚遠。在今後的中國城市發展中,要大力加強小城市建設。”
珠三角軟實力進步明顯內部差距需要彌合
在昨日公佈的“2009年《城市競爭力藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》)裡,一直被視為珠三角城市短板的環境、人才等因素,正在慢慢成長。
環境競爭力提升
●排名前5位的城市中有香港、東莞,廣州的環境競爭力卻僅排第38名,遠遠落後於經濟發展的水平
《藍皮書》指出,在環境競爭力裡,排名前5位的城市中,南有金融貿易發達的香港、東莞,東有旅遊勝地蘇州、杭州、威海。
此外,深圳憑藉其優美的海濱風光與現代化都市景觀的完美結合,佔據自然環境優美度的榜首位置。
不過,也有專家表示,深入地分析51個城市的環境競爭力分佈情況,可以發現,並非所有城市的規模、經濟發展水平、行政級別都與環境競爭力正相關。廣州市的人均GDP達到了9000美元以上,在51個城市中緊隨香港和深圳列第3位,但是,廣州的環境競爭力卻僅排第38名,遠遠落後於經濟發展的水平。
人力資源磁石
●在人力資源需求指數中,香港、澳門、深圳和東莞分列前4名
《藍皮書》還將珠三角地區譽為“人力資源的磁石”。儘管金融危機肆虐,珠三角地區對人才的吸引力仍然執全國“牛耳”。
在人力資源需求指數中,香港、澳門、深圳和東莞四顆珠三角地區的明珠分別位於前4名,得益於該地區經濟的持續增長。
《藍皮書》指出,從地域特徵上看,最大的特點就是珠三角地區佔據了半壁江山。
有專家表示,從所選的51個城市總體來看,東南地區尤其是珠三角地區人力資源需求旺盛。在前20位中,有8個城市屬於珠三角地區,僅有4個城市不屬於東南地區,可見該地區已經形成了人力資源需求的磁石。從人均GDP來看,前10名城市均超過或接近年人均7000美元,而與之相對應的是後10名中沒有達到年人均6000美元的城市。
人力資源需求排名與城市人才競爭力排名關聯性較強。其中人力資源需求排名的前10位位於城市人才競爭力排名前10位的有7個,其餘3個城市也在第20名左右。
內部差距急需彌合
●粵港澳地區的23個城市中,有12個排在全國前100名,但也有5個排在全國200名之後
粵港澳地區的平均綜合競爭力排在全國第1位。粵港澳的23個城市中,有11個城市的綜合競爭力排在全國前100名,只有陽江排在全國200名之後。
粵港澳地區的綜合競爭力吉尼係數排在倒數第3名,表明該區域內城市的綜合競爭能力存在較大差距。粵港澳地區23個城市中,有6個排在全國前20名,還有8個集中在100～150名之間,排名靠前的城市都是該區域的中心城市,比如香港、深圳、廣州等,而其他城市的綜合競爭力則相對較弱。
中國區域經濟學會副會長陳棟生教授認為,珠三角地區經濟較為落後的城市在綜合增長競爭力指標上的表現要遠強於經濟發達的城市,說明這些城市有較大的增長潛力尚待挖掘。