公积金改革：一石二鸟?
11月20日，国务院法制办公布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(简称“送审稿”)，并公开征求意见。其中，扩大公积金的缴存范围及提取条件，促进公积金资金的保值增值等条款引发了社会各界热议。有专家分析，此次公积金新政通过打通住房公积金与资本市场之间的通道，一方面为沉睡的公积金找到了更多投资渠道，另一方面又能起到刺激楼市的作用，可谓一石二鸟。
3年来从未调整过的《住房公积金管理条例》迎来了实施后的第二次修订。根据国务院法制办公布的《条例》修订送审稿，我国拟在保证住房公积金提取和贷款的前提下，允许将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。小编分析了此次住房公积金修改稿的两大看点。
看点 1
缴存范围、提取条件扩大
送审稿规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以缴存住房公积金;同时放宽提取条件：一是明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金;二是规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的`，可同时提取配偶的住房公积金。
在目前实施的《住房公积金管理条例》中，有正式单位的职工才可以缴存住房公积金，个体户、自由职业者等则无法缴存公积金，也享受不了公积金贷款等政策。在新公布的修订送审稿中，拟规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员也可以由个人缴存住房公积金，并享有提取、贷款等权益。公积金贷款买房的利息比商贷便宜不少，所以这一政策于诸多灵活就业人员来说也是一大利好。
送审稿将“租房、物业费等纳入公积金的提取条件”，“允许各类灵活就业人员个人缴存住房公积金，并享有提取、贷款等权益”。此举可谓对症下药，对广大自由职业者来说是“福音”，扩大了公积金的资金池来源，提高了各方人员缴纳公积金的积极性。
但提取公积金支付物业费实际操作中，有物业企业的小区比较容易，因为交纳物业费时，物业公司会提供正式发票，再配上自住住房的权证或购房合同等证明文件就可以。但一些小区尤其是老旧小区没有物业公司提供服务，有些小区则将保洁、保安等分包给专业公司提供服务，业主很难出具证明自己缴纳物业服务费用的证明材料。如何确定物业费的提取金额需要具体的操作细则。
看点 2
保值增值，价值扩大化
送审稿规定：住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单;经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。明确“可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券”、“可以将住房公积金用于购买国债、大额存单、地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品”。
买不起房或暂未买房的人原本就属于相对弱势群体，但因为未有住房消费而无法提取公积金，导致长期承担缴存义务却享受不到公积金的实惠。不仅如此，这部分“动也动不得”的公积金存款还在缩水。根据现行规定，职工个人公积金账户按活期和3个月定期存款利率计息，过去10年，公积金加权平均存款利率仅约为2.15%，低于同期年均CPI增幅。这种“强制住房存款”反而意味着百姓个人资产每天都在缩水。
此举可以让公积金价值扩大化。不仅百姓个人账户上的公积金不能“睡觉”，政府管理的公积金也不会甘于沉寂。在将公积金实惠放之于民的同时，在加强风险管控的前提下，不仅可以促使公积金实现保值增值，更有助于改善公积金城市之间资金无法融通、资金保值增值渠道偏窄、管理效率和服务水平不高等问题，进一步强化了公积金的作用和地位。