農村學前教育應納入義務教育

“目前農村學前教育存在安全隱患多、教育教學質量差、經費不足且亂收費現象，嚴重影響農民對國家實現教育公平的認可度。”兩會期間，全國政協委員、重慶市發改委副主任吳剛接受本報記者採訪時說，國家應該儘快把農村學前教育納入國家義務教育，並在國債資金中安排專項資金，對鄉村幼兒園給予補助。吳剛在調研中發現，農村學前教育安全隱患多。由於農村辦園場地所限，存在較嚴重的消防安全隱患。農村幼兒園基本都沒有辦理正式辦園手續，也沒有正規辦園場地，一般都集中在農民的農家小院裏。在這些農村幼兒園裏，沒有正規的教室，只有一個活動場所，普遍缺乏消防設施和安全通道，一旦發生火災，後果不堪設想。“農村幼兒園還存在較嚴重的交通安全隱患。”吳剛告訴記者，一般農村幼兒園，沒有能力配備車輛和僱用駕駛員，接送孩子的車大都是僱用的。而一些僱用車輛，要麼是未經車輛部門審覈載人的車輛，要麼是已經報廢的“黑車”；一些車輛的駕駛員，沒有經過車輛部門審覈的載客駕駛執照，少數甚至是無駕駛執照的“黑司機”。更爲嚴重的是，少數幼兒園爲了節省接送孩子的費用，將幾十名孩子，集中在一輛小麪包車上，嚴重超載，極易發生交通事故。此外，在照明、食堂的食品安全、孩子入廁等方面，也存在不少問題。據吳剛介紹，在幼兒園的教學中“保姆式”看管孩子和“小學化”教育的傾向十分明顯。一些農村幼兒園的負責人是文化不高的當地農村婦女，所聘用的教師也是當地的年輕女性。這些教師中，許多人都只有初中畢業文憑，沒有經過正規幼兒師範學校的教育，“只能是教娃娃認幾個字罷了”，無法保證教學質量。“學齡前兒童時期是一個人一生中發展最迅速、最敏感、最重要的一段關鍵時期。忽視、錯過或貽誤這一關鍵期的教育，將會對人的'一生造成無法彌補的損失。”爲此，吳剛建議，國家應該高度重視農村學前教育，儘快把農村學前教育逐漸納入國家義務教育，使其與中小學義務教育同步。在條件成熟時，由國家制定“義務學前教育法”，明確學前教育爲義務教育的性質定位、界定各級人民政府的應盡責任、指出義務學前教育目標和方向，並配套出臺“義務學前教育機構條例”、“義務學前教育工作條例”等學前教育的系列法規性檔案，爲學前教育的健康發展提供法律保障。“國家應加大政府對農村幼兒教育的投資力度。”吳剛建議，在國債資金中安排專項資金，結合全國各地的小城鎮建設工作，有計劃、有規劃地對建設一批質量好、有規模的鄉村幼兒園給予補助，以緩解當前農村學前教育資源緊張的局面；各級政府要以優惠政策、減免稅費、貼息補助等方式加強引導，鼓勵社會資本向農村幼兒教育投入。