一、平衡計分卡的意義
隨着世界經濟的一體化，市場環境瞬息萬變，經營條件日益複雜，施工企業面臨着來自國內外的競爭壓力。這就要求企業經營管理者站在戰略管理的高度，根據企業內外部環境及可取得資料的情況，為求得企業生存和長期穩定的發展，對企業發展目標、達到目標的途徑和手段進行總體謀劃。從戰略管理角度看，業績評價系統是連接戰略目標和日常經營活動的橋樑。優良的業績評價系統能將戰略目標具體化，它一方面能有效地引導管理者的行為，促進組織內部的目標一致，另一方面有助於管理者瞭解各種因素的變化，及時做出戰略調整。
目前施工企業在進行業績評價中大多使用的是財務指標，因為它容易為大多數利益集團所接受，數據蒐集也較為方便。但財務指標也存在一些弊端，如財務指標反映的是企業過去的經營成果，不能反映企業現在和未來的業績水平；企業有些經營活動和管理者的業績水平難以用財務指標來衡量，它具有一定的片面性；財務指標只反映結果，不反映過程，易導致企業的短期行為等等。因此單純用財務指標來對企業的業績進行評價顯然不利於企業的長遠發展，而許多非財務指標儘管不能直接反映企業的經營業績，但對企業的長遠發展起着至關重要的作用。近年來發展起來的平衡計分卡綜合考慮了各方面的因素，使企業的業績評價趨於綜合和完善。
平衡計分卡是由哈佛大學的卡普蘭教授和諾頓教授率先提出來的。針對以財務指標為主的業績評價系統，它強調非財務指標的重要性，通過對財務、顧客、內部經營過程、學習與成長四個各有側重有互相影響方面的業績評價來溝通目標、戰略和企業經營活動的關係，實現短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡。其中，財務是最終目的，顧客是關鍵，內部經營過程是基礎，企業學習與成長是核心。企業核心能力的培植是一個動態過程，企業要想永遠保持其核心能力，就必須依靠企業的`學習與成長，構建一個學習型企業。只要企業不斷地學習與成長，才能持續改善企業內部經營過程，更好地為顧客服務，從而實現企業最終的財務目標。平衡計分卡將結果（如財務目標）與原因（如顧客或員工滿意）聯繫在一起，它是以因果關係為紐帶的戰略實施系統，也是推動企業可持續發展的業績評價系統。因此，平衡計分卡是一種長期的、可持續發展的評價制度，有助於衡量、培植和提升企業核心能力。
二、平衡計分卡在施工企業的應用
為了研究平衡計分卡在我國施工企業的應用，我們選取某集團有限公司作為我們的試點企業。該公司是全國性工程建築施工大型企業集團，以鐵路、公路、橋樑、隧道、機場、港口碼頭、水利電力、市政工程、工業與民用建築、建築裝飾等工種施工為主，並涉足儲運裝卸、機械修制、商業貿易、服務加工等行業，具有工程施工總承包國家一級資質，其年生產能力在50億元以上。多年來，集團公司獲銀質獎兩項、中國建築工程魯班獎工程五項、多次獲國家和省部級技術進步獎，其中成昆鐵路榮獲國家科技進步特等獎。1994年集團公司榮獲“中國施工企業管理優秀獎”，1995年被評為“中國建築功勛獎”，1996年被評為“全國優秀施工企業”和“全國工程質量管理先進企業”，從而集團公司已發展成為聞名全國的行業排頭兵。
近幾年來，建築市場的競爭愈演愈烈，施工隊伍急速膨脹，國有施工企業任務嚴重不足，經濟效益不斷下滑。為了在競爭激烈的市場中站穩腳跟，集團公司及時提出了“立足鐵路、面向社會、大中小零結合、鐵工水民並舉”的經營思想和“立足鐵路、拓展沿海、多元經營、打入國際”的經營方針。
2001年3月，我們在該公司領導的支持下，舉辦了為期一週的培訓，參加人員主要是該公司的會計師，我們詳細講解了平衡計分卡的主要內容，使他們認識到由財務、顧客、內部經營過程、學習與成長四個方面組成的平衡計分卡能清楚地明確決策目標和進行適當地計量，對於企業的改革是個有用的方法。