30日，國務院發佈的《關於進一步推進户籍制度改革的意見》提出，改進城區人口500萬以上的城市先行落户政策，建立完善積分落户制度。
上海去年7月1日正式施行《上海市居住證管理辦法》，是全國最早實行居住證積分制度的城市。新政策取消了此前人才居住證和一般居住證的差別，統一實行積分制，並根據不同的積分，為持證者提供梯度化的公共服務。
而在外來人員落户方面，上海則沿用2012年公佈的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住户口辦法》及相關細則，即符合持有上海居住證滿7年、繳納社保滿7年等要求可申請轉辦上海市常住户口。
上海目前實行的積分管理制度，剝離一些與户籍綁定的福利，讓獲得居住證但沒獲常住户口的外來人員也能享受一些公共服務。比如居住證積分達到標準分值120分的持證人，其同住子女可參加中考，完成高中學業以後，可參加上海高考。
華東師範大學中國現代城市研究中心主任甯越敏稱，該政策的積極意義，就在於打通了積分體系，不再像以前一樣強調學歷等條件的門檻，使得普通勞動者有享受對應公共服務的可能。
復旦大學社會發展與公共政策學院教授任遠表示，與傳統的户籍體系相比，居住證積分中的貢獻導向思路是正確的。城市所需要的，不僅僅是高學歷的人才、投資者，還需要創新型人才，需要平凡的勞動者。
回顧上海户籍改革歷程，從1958年到1988年，上海收緊了對外來人員的户籍開放度，而在上世紀80年代末期，上海城市人口進入負增長，城市對人才需求量增加，户籍指標與企業的投資規模、所在行業等開始關聯;1994年，上海試行外來常住人口的藍印户口政策，以促進投資和 行業發展，1998年，藍印户口對滿足一定條件的外地購房者放開;2002年，上海停止受理申辦“藍印户口”。
上海的居住證制度始於 2002年，分為人才類、普通從業者類、投靠親友類三種，對於高校畢業生的户籍發放開始按人才類別、成就、貢獻等實行“打分制”。2004年，上海擴大了居住證使用範圍，在各類來滬人員中推行，按不同條件分為引進人才、務工經商和投靠親友就讀等三類。2013年7月1日，居住證制度實行上述積分制。
在外來人口落户方面，2009年2月，上海市政府發佈《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住户口試行辦法》，確定了居住證轉户籍的5個申辦條件。在前述辦法三年試行期結束後，2012年2月上海市政府印發了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住户口辦法》，目前居轉户按此執行。