西班牙的大學教育到目前為止，只要是註冊西班牙公立大學官方本科碩士學習的學生(本國及外國學生)，均享有西班牙政府及教育部的高額教學補貼，即只支付實際教學成本費用的10%-15%，即每年支付學費900到1000歐元。新政策將學生應付的學費比例進行上調，即將對全體學生(西班牙學生，歐盟學生及其他非歐盟學生)漲學費。
解讀一：本科學費有所上調
本科學費有所上調，其中第一次註冊學費上調至實際教學成本的15%-25%，即每年支付學費由900到1000歐元上調至1500歐元左右;如某個課程考試及補考均沒過，則需要重新註冊該課程——重修，即第二次註冊學費則為成本的30%-40%;以此類推，第三次註冊學費為成本的65%-75%;第四次註冊學費為成本的90%-100%，即到第四次註冊該課程時，則需支付該課程的全額教學成本。備註：其他已通過的課程無需再註冊，維持15%-25%的比例繼續修規定的未完學分。單科最多隻能註冊四次，如第四次還未通過，就拿不到學位。此條文是為了鞭策所有學生好好學習，不要掛科。
解讀二：碩士教學上調到教學成本的40%—
為滿足西班牙境內常規職業發展需要的特殊碩士專業(如醫學、建築學)，應付學費與本科比例相同，及第一次註冊為成本的15%-25%，接下來以此類推。其他不具特殊性質的碩士(如中國學生較感興趣的文科商科管理之類)，第一次註冊應付實際教學成本的40%-50%，第二次註冊則應付65%-75%。
解讀三：非歐盟學生有權被要求全額支付教學成本(年滿18週歲及以上)
該法律亦明確指出年滿18週歲且不具有長期居留權的非歐盟學生，各自治大區有權要求他們支付全額教學成本開支。根據教育部長Wert表示，一學年本科教學成本平均約為6000歐元。根據西班牙的學費分類，涉及到實驗器材使用的專業(如醫學、護理學、建築學等)教學成本較高，而其他的人文社科類專業則在平均成本額左右。碩士教學成本在教育部長髮言及官方文件中未提及。
特別需要指出的是，針對全體學生的學費漲價額度，以及是否針對外國學生另行執行收費標準等事宜目前尚無定論。所有公立大學校長，各大區政府及教育部均需要開會詳細研究執行方案，且目前西班牙境內反對聲浪很大。而每個大區現有的外國學生人數(美國學生、拉美學生、亞洲學生)也可能是影響各大區做出最後決策的重要因素。