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當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施

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論文導讀:與此同時,與社會生產、人民生活緊密相關的消防監督管理工作也出現了一些亟待解決的問題。為此筆者結合自身工作實踐,主要就當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施進行了探究。

當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施

關鍵詞:消防監督管理工作,困難,應對措施

近年來,隨着我國經濟和社會的快速發展,社會、政治、經濟等各個層面發生了巨大的變化。與此同時,與社會生產、人民生活緊密相關的消防監督管理工作也出現了一些亟待解決的問題。為此筆者結合自身工作實踐,主要就當前消防監督管理工作面臨的困難及應對措施進行了探究。

1.當前消防監督管理工作面臨的困難

(1)消防警力資源嚴重不足。據統計,我國現階段從事消防監督管理工作的人員佔全國總人口的比例不到萬分之零點九,而發達國家這一比例均在萬分之十以上,多數發展中國家也都在萬分之三至五以上左右,我們現有消防警力不足發達國家的十分之一,發展中國家的五分之一。尤其是基層從事消防監督管理工作的警力資源嚴重不足,筆者所在的縣級消防監督機構,一般只有3名消防監督員,除了日常對消防安全重點位的監督抽查工作以外,還要擔負建設工程的審核驗收、火災事故調查、消防宣傳教育和根據需要進行的其他消防監督檢查等任務,長期處於超負荷的工作狀態,難以積極、主動、創造性的開展工作。

(2)從事消防監督管理工作的幹部整體業務素質還有待加強。當前各地從事消防監督管理工作的幹部主要來源於兩個方面:一是公安消防部隊基層消防戰鬥單位的指揮員;二是地方院校的畢業生。第一部分在當前階段相對佔大多數,他們一般是戰士出身,考學提幹後先在中隊任職,受消防部隊是現役體制的制約,達到一定年限和級別後直接到防火工作,起點較低、業務不熟。第二部分人員隨着近年來消防部隊接收地方院校大學生幹部數量的逐漸增多,所在比例逐年增大。地方院校畢業的大學生幹部雖然素質文化較高,但消防專業知識較少,且從事基層消防監督管理工作的經驗欠缺,發展有一定的侷限性。因此,從事消防監督管理工作的幹部整體業務素質偏低,很難適應當前日益繁重的消防監督管理工作的需要。

(3)消防技術人才缺乏。消防工作是一門邊緣學科,涉及物理、化學、生物、電力、建築、治理等各個方面的知識,需要各方面的專業技術人才。但是,目前全國培養消防專業人才的院校大多是本科學歷教育,,難以培養和造就消防工作需要的更高層面的專業技術型人才。

2.消防監管機制和手段滯後於社會變化發展的`問題

(1)社會單位數量大增,“保姆式”的消防管理模式已經過時。在《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)實施前,消防安全重點單位的監督管理由消防部門大包大攬,全權負責單位的消防安全工作,消防監督人員長期包重點單位,導致監督管理的角色錯位,單位將自身應抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防安全工作全部依靠於公安消防機構落實。在當前經濟飛速發展、社會單位數量大量增加的情況下,消防監督部門的這種保姆式的消防管理手段難以真正發揮效能。

(2)社會單位內部的自我治理體系尚未有效建立,有些方面甚至日益弱化。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)實施後,在許多單位還沒有得到切實有效的落實。而且在經濟利益的驅動下,一些單位原有的消防自我管理手段不斷弱化,在企、事業單位機構合併、減員增效的背景下,消防保衞部門有的被撒銷,專、兼職消防人員被分流下崗,部分企、事業單位的消防工作處於無人管理狀態。在這種情況下致使大量火險隱患滋生。

(3)消防科技水平較低。論文參考。消防監督檢查缺乏必要的技術手段和檢測儀器設備,許多基層消防大隊、科在消防監督檢查、火災現場勘查中,尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段,完全憑感覺和經驗辦事。基層消防監督部門信息化和辦公自動化水平程度低,電腦配備少、聯網更少,資源難以共享,辦事效率低、質量差。

(4)全社會消防安全意識缺乏。當前,在我國發生的火災事故中80%以上的是由於人員違法、違規、違章行為造成的,全民消防安全意識淡薄,自防自救能力差,社會整體的消防安全意識較低。

3.加強消防監督管理工作的應對措施

(1)加強消防科技建設。這是消防監督工作的重中之重,也是消防工作發展的持續動力。一是進一步加強基礎硬件建設。配備“九機”和“三儀”,即:配備計算機、打印機、複印機、傳真機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機和可燃氣體測量儀、檢漏儀、火災自動報警滅火系統檢測儀器等設施,同時還應配有必要的交通、通訊設備,進一步提高消防機構辦公條件和工作效率;二是加強消防信息科技手段的研發和應用;三是大力發展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極採用新技術、新設備,如消防安全檢查設備、電氣消防安全檢測設備等,儘快改變目前消防監督檢查只憑目測、手量等方式進行消防檢查的落後局面;積極採用新技術、新設備,及時準確地發現火險隱患和火災預防中的問題,使消防工作水平實現質的飛躍。在選擇高科技技術手段及設備時,一定要注意根據本地區、本部門的實際需要,選擇適用性強的設備和技術手段,不可一味追求科技含量和檔次,否則就會產生一種新的浪費。

(2)加強消防監督管理機制改革,以進一步適應社會發展的需要。一是要狠抓自我改革,加強消防監督執法規範化建設,建立高效、快捷的專業消防隊伍;二是要狠抓社會單位治理改革,加強單位規範化自我治理體系建設;三是要狠抓公安派出所三級消防監督治理機制建設,強化派出所消防監管職能。

(3)堅持“以人為本”,加強消防監督隊伍素質建設。一是要大力加強在職幹部的素質培訓。要建立消防監督員定期專項業務集中培訓制度,分別在各總隊、支隊進行培訓,或者在全國現有的消防院校開設消防監督及執法的短期培訓班進行業務輪訓,或通過高科技手段實現消防監督培訓的遠程教學,進一步提高消防監督員的專業技術水平。同時還要積極鼓勵幹部自學,其自學創造良好的學習環境;二是要加強專業技術幹部隊伍培訓、考核、聘任。要定期組織專業技術幹部培訓,提高其業務技能;三是要大力引進各類專業技術人才。引入非消防體系的專業人才有助於消防監督工作向更高層次發展,使監督工作與被監督工作更為有效地結合。要不斷引進消防部隊急需法律、信息、計算機、工民建、化學等方面的人才,經培訓後將其放在他們所專長的一部分消防監督工作崗位上,發揮其帶頭作用,推動消防事業發展。論文參考。四是要培養高學歷、專業化的技術人才。我國目前的消防教育體制存在着高學歷教育比例偏低,辦學力量過於分散等問題。要加快發展消防教育事業,設置高學歷消防教育專業,培養高素質的消防技術幹部,以經濟和社會發展對消防工作的新要求。

(4)加強社會話消防宣傳工作力度,大力推進消防工作社會化。一是要充分發動全社會廣泛參與,,營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起,加強中小學生消防知識的教育,從小培養其良好的消防安全習慣,熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能;二是要充分調動企、事業單位的積極性和創造性,使其認真做好本單位的消防培訓工作。要督促社會單位制定職工消防培訓計劃,定期對本單位的防火負責人、防火治理人員和職工進行消防法律和消防知識的培訓和應知應會培訓,使廣大職員明確崗位消防職責,懂得什麼是消防違法違章行為,不斷提高消防法制觀念,自覺做好本單位的消防安全工作;三是要充分發揮公安消防機構的職能作用,加大消防宣傳教育力度。要充分運用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦牆報、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種羣眾喜聞樂見的形式開展消防法規、消防知識的宣傳教育。要認真抓好社會各單位消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職防火人員、重點崗位、和工種人員的集中培訓,熟悉崗位操作規程,熟練掌握消防安全知識。要利用“119”消防日等活動契機組織開展大型消防宣傳活動。論文參考。通過宣傳教育,要讓消防知識進學校、進家庭、進社會單位,使廣大羣眾懂得防火的基本知識、滅火的基本技能和火場逃生的基本方法,促進全民消防素質的整體提高,在全社會形成人人關心消防、自覺做好消防工作的良好氛圍。