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2017年教育局關於安全會議講話

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2017年教育局關於安全會議講話

【1】教育局關於安全會議講話

同志們:

今天我們召開全市2017年度教育工作會議,主要任務是:回顧總結2016年教育發展情況,謀劃部署2017年重點工作,深化改革創新,推進優質發展,努力打造與國家中心城市相匹配的一流教育。下面,我根據局黨委研究意見講三個方面內容。

一、2016年主要工作回顧

2016年,在市委、市政府的正確領導下,全市教育工作者開拓進取,紮實推進教育現代化建設,成效顯著,實現了“十三五”長沙教育發展的精彩開局。“擇校熱”“大班額”等民生熱點難點問題實現重大突破,教育黨建、學前教育、職業教育、特殊教育、社群教育、師德建設、會考中招、教育督導、文明建立、鄉村教師隊伍建設、教育質量綜合評價、學校安全、城鄉教育一體化等14項工作在全國推介;新華社等國家級媒體正面報道長沙教育44篇次,獲全國教育系統新聞媒體優秀獎;職業教育改革試點工作獲國家的領導人批示肯定。

(一)科學規劃構建新體系。編制“十三五”教育規劃,配套印發教育綜合改革實施方案、加快推進長沙教育優質發展的實施意見、學前教育第二期行動計劃、現代職業教育體系建設規劃等系列檔案20餘個;推進現代學校制度建設,率先全省基本實現“一校一章程”,構建了引領長沙教育發展的新體系。

(二)強化黨建培育新品牌。局班子成員基層黨建聯點全覆蓋,黨委書記抓基層黨建述職評議考核獲評全市“優秀”等次。紮實開展“兩學一做”學習教育,基層黨建七項重點任務全面落實,學習教育公開課在全市推廣,“四講四有”合格黨員標準融入教書育人。調整配備領導班子17個,任免幹部36名,交流23名,提拔重用19名。競崗選任機關副科職幹部4名。舉辦幹部培訓班15期,組織校長、書記、工會幹部、民辦學校管理人員進行高階研修,提升了幹部素養。落實黨風廉潔建設“兩個責任”,踐行監督執紀“四種形態”, 直屬單位4個基層黨組織因落實“兩個責任”不力被問責通報,立案24起,黨紀政紀處分38人;開展“兩個專項”整治,加強資金源頭治理,實現內審全覆蓋;舉辦黨風廉潔建設學習沙龍,建立紀檢監察片組管理“7+3”模式,形成了“一片一特色、一組一亮點”的局面,全市教育系統紀律意識、規矩意識普遍增強。

(三)陽光招生成為新常態。全面實施“公辦不擇校、擇校到民辦”的中國小招生改革,加強輿論引導,嚴格紀律執行,公辦學校“零擇校”基本實現;保障15萬餘名隨遷子女全部在公辦學校就讀並同等享受一費制全免教育;長沙實施“最嚴招生令”入選湖南教育十大新聞,招生改革助推了經濟發展,教育部部長陳寶生,省委常委、易煉紅等領導高度肯定。

(四)事業水平邁上新臺階。全市學前三年教育毛入園率92.3%,義務教育鞏固率100%,高中階段教育毛入學率96.7%,高等教育毛入學率達72%以上,高出全國平均水平約17%、7%、10%、32%。社群學校覆蓋率100%,社群教育全民學習活動周連續六年獲全國優秀組織獎,長沙終身教育網實名註冊學習人數位居全國同類網站第三。

(五)隊伍建設得到新提升。評選10名“感動星城·魅力教師”,師德建設經驗獲教育部推介並在全省做典型發言,芙蓉區師德建設經驗全省推介並和開福區、天心區入選全省師德建設重點聯絡縣(區)。率先全省出臺鄉村教師支援計劃實施細則,承辦長江中游四省會城市鄉村教師發展研討會。啟動卓越教師培養“十百千萬”工程,建立特級教師、名師農村工作站16個,“送教下鄉”“結對幫扶”“原野行動”有效實施,培養了一大批鄉村骨幹教師;望城區承辦了全省送培下鄉現場會;瀏陽市率先成立教師發展中心。全面啟動教師職稱改革,完成中國小教師資格首次註冊。建設國家級名校長工作室2個、市級名師工作室20個、技能名師工作室10個,組織市級以上教師培訓2萬人次。交流義務教育學校教師2697名,其中骨幹教師佔交流人數的26.29%。規範和提高了教師待遇,發放鄉村教師補貼1.44億元;城區教師新增工資2億餘元。

(六)素質教育展現新風采。率先全國推行國小生“減負六條”“8:30上課”等減負新政,首次組織藝術會考,創新舉辦“星城杯”教師教學競賽,發揮“網路聯校”作用,加強素質教育督導評估和義務教育質量監測,促進了教學質量的提升。新增全國校園足球特色校26所,省卓越職業學校2所、現代教育實驗校5所、心理健康教育示範校3所、生態文明示範校3所,建立數量全省第一,還建立市級德育專案化示範單位6個、區域教育特色發展校12所、兩型示範校17所。會考一次性合格率90.65%,體育會考合格率96.2%,高二學考一次性合格率91.67%,穩居全省前列,中職技能大賽團體總分蟬聯全省第一;學生參加學科奧賽、科技創新、藝術展演所獲獎項均為全國前列。

(七)綜合改革增添新活力。“全國首批現代學徒制試點城市”專案獲全國政協副主席馬培華的批示、肯定。構建行業專業骨幹人才庫,推進校企聯合培養、委託培養及實訓基地共建,建立省市示範性專業群4個,長沙縣投資4.7億元建成職教中心。持續推進高職教育綜合改革,立項市級校企合作實習實訓示範基地10個、重點特色專業10個、精品網路課程20門。有序推進殘疾兒童“醫教結合”國家實驗,三類殘疾兒童入學率91.5%,“可讀盡讀”基本實現。統籌推進各項工作創新,推進教育督導資訊化,中外合作辦學、招生入學等專項督導在全國產生較大影響;天心區督導工作經驗在全國交流,高新區率先啟動管辦評分離和校長職級制改革,嶽麓區幼教改革經驗獲省委深改組簡報推介,雨花區特色教育工作在中央電視臺報道;“區域教育特色發展”獲省教育創新專案,學校建設、廉政建設、教師交流、送培下鄉、財務管理、審計、史志等近10項工作在全省推介。

(八)教育服務取得新成效。加大教育投入,全面完成教育實事專案,建設公辦幼兒園39所,新增普惠性民辦幼兒園100所,移交小區配套幼兒園17所,公辦園和普惠性民辦園達到全市園所總數的67.8%;建設義務教育標準化學校304所,完成“改薄”專案校56所;新建、擴建義務教育學校25所,新增學位3.6萬餘個,國小、國中起始年級班額基本控制在50人、55人以內。寧鄉縣“改薄”工作獲國務院教育督導委員會肯定。大力推進基礎教育集團化辦學,擴充優質公辦國中學位12500個。加強就業創業指導,市屬院校大中專應屆畢業生就業率達93.74%。

(九)精準扶貧展現新作為。市本級安排近3000萬元用於省定貧困村學校建設。組織49所優質學校與懷化市學校結對幫扶。確定免費師範生定向培養物件236名。安排292名教師到西藏、新疆、邵陽、懷化等地支教。結對幫扶寧鄉縣合塘村40個貧困戶。投入免補資金10.7億元,79.5萬人享受免學費入學,9.45萬名寒門學子獲得資助;印發中職學生免學費工作實施辦法;實現了農村貧困家庭學生從學前教育到大學階段資助全覆蓋、建檔立卡貧困家庭學生從國小至高中學費全免。修訂困難教職工分級認定辦法,籌集200多萬元幫扶資金幫扶240名困難教職工。

(十)和諧共進開創新局面。推行校園周邊治安綜合治理責任公示和考核制度,明標準、履職責、嚴督查、重教育“四位一體”學校安全管理機制全國推介。加強民辦學校統籌管理,實現“六個全納入”,啟動並完成民辦高職院校財務專項審計,依法依規處置27所民辦“爛尾學校”和“空殼學校”。教育建設和教育執行兩個專案財務支出績效評價均獲優秀。紮實推進中外合作辦學專案,組織1200餘名師生與國外友好學校交流。實施校務公開示範單位動態管理,12345熱線服務工單辦結率100%,獲評省級優秀。文明建立再獲突出貢獻獎。“苗”系列品牌工作在全市推廣,此外,績效考核、計生服務、老幹關協、政務公開、信訪接待等工作都有新成績。

二、2017年工作重點

2017年是實施教育“十三五”規劃的重要一年,需要我們牢牢抓住新一輪教育發展機遇,準確把握教育發展形勢,處理好促進公平與提高質量、改革創新與鞏固持久、依法辦事與激發活力的關係,以時不我待的幹勁,靜水深流的穩勁,自我加壓的狠勁,突破事業發展的“高原期”,啃下綜合改革的“硬骨頭”,迴應教育民生的“聚焦點”,堅持問題導向,著力精準施策,在進一步“兜底線”“補短板”的基礎上不斷地“強優勢”“育品牌”,加快推進長沙教育優質發展。

為此,2017年全市教育工作的總體要求是:全面貫徹落實市委市政府和上級教育行政部門的決策部署,緊扣“校校成優校、師師做良師、生生皆成才”的目標,堅持改革創新,依法治教,營造教育發展新生態,全面提高教育質量,加快長沙教育現代化建設,推進長沙教育走在全國前列。

具體目標是:建設公辦幼兒園30所,學前教育三年毛入園率達92.8%,公辦園和普惠性民辦園佔全市幼兒園總數的72%;新、擴建城區中國小15所,建設義務教育標準化學校150所,省定貧困村學校全部建成標準化學校。國小、國中適齡人口入學率保持100%,三類殘疾兒童入學率達93%;推進城鄉教育一體化發展,提高教育的社會貢獻水平,全力實現“七個提升”。

(一)堅持從嚴治黨,提升黨建工作水平。抓好班子建設。探索能上能下的幹部工作機制,推進幹部任期交流,激發幹部隊伍活力。改進領導班子和領導幹部考核辦法,強化過程考核、實績考核和結果運用。建立培訓質量考評辦法,提升幹部培訓質量。落實意識形態工作責任制,確保學校正確辦學方向。抓牢基層黨建。完善黨組織書記黨建工作責任清單和考評體系,從嚴從實傳導履責壓力。貫徹落實高校思想政治工作會議精神,加強教師思想政治工作和大學生思想政治教育,研製中國小校黨的建設工作實施細則及進一步加強民辦學校黨建工作指導意見,提升對全市學校黨建工作的統籌管理水平。抓嚴黨風廉潔。落實“兩個責任”,嚴肅黨內政治生活,完善“三重一大”集體決策制度,踐行監督執紀“四種形態”,充分運用第一種形態,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。堅持挺紀在前,抓好違紀違規問題查處和專項整治,推進作風建設常態化。研製廉潔文化進校園三年規劃,提高黨風廉潔建設教育實效。進一步落實紀檢幹部“三轉”政策,提高監督執紀水平。抓實群團工作。持續抓好校務公開民主管理,開展微團課競賽、團課示範校評選活動,面向全市推出一批優質團課資源。支援關工委發揮五老作用,開展“五好小公民”主題教育活動,建立一批示範家長學校。

(二)合理配置資源,提升教育公平程度。鞏固提升招生改革成果。研製出臺會考中招實施方案,完善等第制錄取、綜合素質評價、高中自主招生等制度。按照“沒有最嚴、只會更嚴”要求,繼續實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的招生政策,規範招生行為,嚴格招生紀律,嚴禁義務教育學校辦各種名目的重點班,促進生源均衡。擴大學校班額控制成果。發揮“中國小入學報名系統”作用,提前抓好生源摸底、生源相對集中區域學校建設、師資調配等工作,確保國小、國中一、二年級班額控制在55人、50人以內,高中起始年級力控在55人以內,特殊情況不超過60人。力求“縣管校聘”改革實效。試點推進義務教育階段教師“縣管校聘”改革,加快建立教師編制統籌管理平臺,探索建立編制統籌調劑機制,緩解教師編制缺口。完成教育精準扶貧目標。加大專案支援,確保省定貧困村義務教育學校全部建成標準化學校,結對幫扶的15箇中心鎮學校、49所懷化市學校辦學品質得到提升,貧困教職工基本脫貧。逐步推進普通高中學生免學雜費工作,力爭實現城市低保家庭普高學生免學雜費。籌好用好管好教育經費。爭取政府、部門支援,全面落實教育投入政策,確保教育經費法定增長。強化資金績效管理,開展內審“回頭看”,重點督查和審計近三年建設專案及發現問題的整改落實情況。

(三)改進育人方式,提升立德樹人質量。積極推進核心素養的培育培養。深入推進核心價值觀融入國民教育全過程,加強以憲法教育和公民基本權利義務教育為重點的青少年法治教育,深化“三熱愛”教育與誠信教育。推進中國小生研學旅行,建設並推動使用長沙市綜合實踐服務管理平臺,廣泛開展社會實踐活動,提升學生創新精神和實踐能力。啟動實施對中國小(中職)體質健康監測工作,監測結果將作為辦學質量綜合評價的重要依據,促進學校切實抓好體育,提升學生體質健康水平。推動建立學生心理行為問題預防和干預機制,保障學生身心健康。搭建促進個性發展的特色平臺。常態開展體育大課間、校園足球、藝術展演、科技創新、創客節等校園文化活動,鼓勵學校設定個性化課程,推進體育藝術“2+1”的有效實施。支援9所現代教育實驗學校開展相關實驗,培養一批拔尖創新型人才。支援8所普高繼續開展中外合作辦學實驗,鼓勵有條件的學校開展多種形式的對外交流,拓展學生國際視野。支援學校加強課程建設和社團建設,為推進“走班制”探索經驗。落實提高教學質量的有效舉措。全面落實國小生“減負六條”,切實減輕學生過重課業負擔。召開新大學聯考研討會,研製適應大學聯考新政、提升高中教學質量的有效舉措。強化對課改樣板校的跟蹤指導,總結、推廣成功經驗,培育在全國有影響的課改品牌。全面推進教育質量綜合評價改革,健全評價指標體系,修訂測評問卷,完善管理平臺,培訓專業隊伍,釋出初高中教育質量綜合評價報告。加強職業教育質量監控,確保在職業技能、專業建設、校企合作等方面取得更好成績,形成獨特經驗,打造長沙職教品牌。

(四)優化教育結構,提升協調發展水平。提高學前教育普及普惠程度。實施第二個學前教育行動計劃,建設30所公辦幼兒園,積極推進小區配套幼兒園移交舉辦公辦園或民辦普惠園工作,發展一批普惠性民辦幼兒園。創新推進義務教育均衡發展。研製統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展方案,建立健全城鄉義務教育優質均衡發展的體制機制。有序開展高中教育改革試點。引導普通高中在學科領域建設、普職融通、創新人才培養、中外合作辦學、高中與大學銜接等方面建立特色,以點帶面推進高中多樣化發展。加快推進現代職教體系建設。加快商貿旅遊職院、財經學校等5所院校省卓越職業院校建設步伐,支援長沙職院、湖南資訊職院等建立省卓越職業院校,支援高職院校“雙一流”建設。支援瀏陽經開區新建一所職業學校,支援衛生職院寧鄉校區和長沙縣職教中心建設。深入實施現代學徒制試點,出臺校企合作實施意見,探索校企在人才培養、師資培訓、課程建設等方面合作的新模式。提高特殊教育發展質量。啟動長沙培智學校建設,完善隨班就讀、送教上門等特殊教育模式,建立覆蓋所有殘疾學生的資助體系,提高三類殘疾兒童入學率。完善終身教育體系建設。推進全國首批學習型城市建設測評試點專案,建好“終身教育學習網”,新建20個社群學習中心,整合各類教育資源,構建全民教育體系。依法推進民辦教育發展。宣傳和貫徹落實新的《民辦教育促進法》,儘快建立清理整治無證辦學長效機制,營造民辦學校有序發展良性競爭的氛圍。組織首屆民辦學校藝術展演暨第三屆民辦學校優質誠信服務展示活動,推動解決部分民辦學校辦“佔坑班”、亂招生、亂收費等問題,全面提升民辦教育良好形象。

(五)抓住主攻重點,提升學校辦學品質。優化學校佈局規劃。開展幼兒園佈局規劃、適齡入學人口比例調研,探索編制專項規劃,提前籌備學位供給。提升學校建設管理水平。研製並使用專案建設臺賬管理系統,組織重大專案現場觀摩活動和近三年重大專案“回頭看”活動,推進專案建設和管理的標準化、資訊化,確保高效高質量地完成公辦幼兒園、義務教育標準化學校、全面改薄專案校、市直單位投資專案等建設任務。加大特色學校建立力度。全面推進區域教育特色發展建設校、德育專案化管理示範校、心理健康示範校、校園足球特色校、兩型示範校、體育傳統專案校、“中美千校攜手”專案校等特色學校建設,評選一批市級文明校園,促進學校多元、特色、內涵發展。加快教育資訊化步伐。召開全市教育資訊化工作推進會,推進“智慧教育”體系建設,發揮學生學習空間人人通平臺作用,全面推進綜合素質評價的過程化。推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網路課堂”等新型課堂建設,將資訊科技融入教育教學中,促進教育教學方式和學生學習方式的變革。建成第二批13所“網路聯校”主校對接38所分校,指導所有區縣(市)建立省“現代教育技術實驗縣市區”,促進城鄉教育均衡發展。

(六)培育優秀團隊,提升教師專業素養。促進師德自覺。堅持將師德教育列入師訓工作的必修內容,將師德表現作為考核、聘任、評價和教師資格定期註冊的首要內容,建立農村教師“堅守獎勵”機制,引導教師自覺遵守師德、恪守己任。增強師訓實效。創新教師培訓機制,加強區縣教師培訓中心和教師培訓基地校建設,打造一批特色品牌專案。提升骨幹教師滾動培訓和異地培訓的層次和規模,滾動培訓市級骨幹教師1200名、異地高階研修400人。培育卓越教師。啟動市級名校長工作室建設,換屆7個市級名師工作室,新建一批農村中國小名師和特級教師工作站;修訂《長沙市名師工作室管理細則》,促進名師、特級教師工作室(站)內涵發展,培育一批在全省乃至全國有影響的名師名家。激發教師活力。深入推進教師幸福工程,依法落實教師待遇,加強“拎包入住”的教師週轉房和融學習、休閒、健身於一體的“職工之家”建設,建立20個市級“溫馨母嬰關愛室”,推動解決教職工子弟託管問題,開展臨聘教師調研,保障編外合同制教職工合法權益,提高教師職業認同感、獲得感。重視農村教師發展。落實鄉村教師支援計劃實施細則,拓寬鄉村教師補充渠道,完成免費師範生考錄工作,創新“志願支教、送教下鄉”活動模式,完善“訂單服務、送培上門”機制,並將市培50%以上、省培和國培70%以上指標面向農村教師,促進農村教師專業素養的提升。

(七)突出依法治教,提升教育治理能力。優化治理結構。試點推進管辦評分離改革,建立現代學校制度,全面完成中國小校章程核准和頒發工作,並組織指導學校依據章程對學校制度檔案進行清理,形成以章程為核心的現代學校制度體系,促進教育治理體系和治理能力的現代化。全面推行法律顧問制度,切實防範系統法律風險。辦好全省教代會工作現場會,提升依法治校、民主治校水平。強化教育督導。抓好督學換屆,加強學校督導室規範化建設,推進素質教育督導評估方式創新。強化督政工作,督促區縣(市)全面落實教育責任;指導區縣(市)建立全國中國小校責任督學掛牌督導創新區和首批義務教育均衡縣市區;開展教育現代化縣市區監測工作。保障校園安全。修訂校車管理辦法,加強專項督查,確保校車運營平安。落實安全管理責任,繼續抓好安全檢查,及時排查整改各類安全隱患,確保教學有序、師生平安。提高統籌能力。堅持正面宣傳為主,統籌推進新聞宣傳、社會宣傳和理論宣傳,唱響長沙教育“好聲音”,講好長沙教育“好故事”。持續做好文明建立工作,確保在新一輪大檢中再創佳績。統籌抓好就業指導、陽光服務、績效考核、後勤管理、老幹關協、史志年鑑等工作,維護共進局面,合力推進教育事業發展。

三、切實提升工作能力

工作思路和目標任務明確後,關鍵在於執行。在此,我提幾點要求和希望,與同志們共勉。

(一)加強學習提升謀事水平。要強化學習意識。近年,從中央到地方出臺了一系列推進教育改革發展的政策,國家教育“十三五”規劃已通過國務院審議,省、市教育“十三五”規劃也相繼頒發,對此,我們要認真學習研究,結合自身實際,進一步明確努力方向和工作重點。要積極想事謀事。“凡事預則立,不預則廢。”要重點圍繞如何通過借勢借力與蓄勢發力結合,充分利用各種有利條件,突破難點,找準路徑,全面提高教育質量,提升辦學品質,成就每一位師生。要凝鍊教育思想。先進的教育理念是提升事業水平的關鍵。要爭當有遠見卓識和人格魅力的教育家型的校長書記,善於思考並回答時代對教育提出的重大問題,把先進的教育思想與學校實際結合,進行分析、反思、重建,著力提升在教育教學、資源配置、文化建設、公共關係等方面的領導力,促進學校內涵發展、品質提升。

(二)強化擔當提高執行能力。牢固樹立“抓落實是本職、不抓落實是瀆職、抓不好落實是失職”的責任意識,全面強化擔當。要樂於務實。堅持實幹興教,強化從嚴從實的幹事品格。對教育綜合改革及各項檔案明確的重點工作,要有明確的任務書、時間表、路線圖;對重大教育專案,要實行臺賬管理,做到圖表上牆、動態監控、銷號落實,確保各項任務高質量完成。要勇於攻堅。敢於觸及深層次矛盾,積極爭取政府、部門和社會各界的支援,主動研究、解決制約教育發展的關鍵問題和發展瓶頸,推動工作有效開展。要善於督查。要圍繞教育政策落實、年度重點任務、教育民生熱點等全面開展主動督查、聯合督查、暗訪督查、制度化督查,堅持“每查必報”,既要總結推廣經驗,更要整改解決問題,形成“提速提質促發展”的良好氛圍。