27歲的肖潼傑大學畢業後，和親戚合夥開辦了一家裝修公司。日前，他來到西安市就業服務中心，將一整套資料遞交給就業服務科，如果一切順利，一個半月後，他就可以申請到最高50萬元的大學生創業貸款。
50萬元的貸款額度，對於踏上創業征程的大學生來說，算得上是一筆可觀的數目。這是西安市針對創業的大學生群體特別設立的。
早在2008年，為了鼓勵和扶持大學生自主創業，西安市政府就率先作出決定：在國家小額貸款政策基礎上，由市政府出資5000萬元設立專門的大學生創業貸款基金，將自主創業的大學生們“扶上馬，再送一程”。
“對於創業大學生來說，申請貸款的門檻並不高。”西安市就業服務中心主任董勇告訴記者：凡是近5年畢業，或年齡未滿35週歲，大專以上畢業的大學生創辦的經濟實體就可申請。開辦大學生創業貸款幾年來，通過審批順利發放的申請量超過90%。
肖潼傑申請貸款的資料夾裡，裝有公司家裝部的商業計劃書、失業證、畢業證，以及公司營業執照、法人程式碼證、稅務登記證等基本資料。之前，他將這套資料提交街道辦的勞動保障所後，“自己就不用管了”。勞動保障部門會按程式一級級上報，後來，就有區裡來人到公司進行了貸款考察。
“前幾年，家裝市場比較混亂，現在逐漸重新迴歸規範，需求和利潤都有所回暖。”肖潼傑是從朋友那兒聽說大學生創業可以貸款，決定試試的。如果50萬元的貸款可以批下來，“就可以全部用於家裝部的啟動，幫助我將公司的家裝業務支撐起來。”
提出貸款申請後，肖潼傑還被安排進入西安市的大學生創業培訓基地，接受免費的創業培訓。這樣的培訓基地在西安有3個，全部由政府撥款補貼。在培訓的20天裡，肖潼傑瞭解到商業運營、合同法、商業禮儀等方面的知識，還對大學生貸款的具體流程瞭然於胸。
“這樣的創業支援對我幫助太大了，解決了資金難題，公司的業務等於多了條腿走路。”肖潼傑興奮地說。
近年來，扶持大學生創業一直被當作西安市政府的一項重點民心工程，每年都會有相關政策出臺。
“一個走出校門的大學畢業生，根據創業的不同階段，都會有相應的扶持政策。”就業服務科科長侯向民介紹，小額貸款、50萬元以下創業貸款、400萬元以下勞動密集型企業貸款已成為扶持大學生創業走向成長、成熟的“三步曲”。如果你是初出茅廬、剛剛開始創業的大學生，可以申請針對個體經營的小額貸款，貸款期限兩年，從事種植、養殖業的可放寬到3年；如果發展良好，成立企業正常經營，就可申請額度不超過50萬元的創業貸款；之後，規模不斷壯大，當年招用下崗、失業人員、復轉軍人、失地農民、返鄉農民工等就業困難人員達到職工總數30%以上，這時候，企業就可以申請最高不超過400萬元的勞動密集型企業貸款。
“這就好比一個人，從嬰兒期成長至青年期，最後穩步進入成人期，不斷壯大、發展成熟，始終有一支手臂在背後扶持。”侯向民說。
西安捷星餐飲管理服務有限公司總經理張歡是80後，留學回國後和同學一起著手創業。2011年，在企業初創的艱難階段，張歡申請到50萬元的大學生創業貸款。去年，企業發展至一定規模，西安市就業服務中心又為其及時辦理了勞動密集型企業認定。2012年10月，張歡再次成功申請到兩年期限的200萬元的勞動密集型企業貸款。
在大學生創業貸款的助力下，短短3年時間，“捷星餐飲”從單一的快餐盒飯業務發展到員工餐廳託管業務、宴會外賣業務為主業的新興餐飲的領軍企業。公司營業額從剛開始的月銷售額不足4000元，發展到現在帶動200多名青年就業，實現年銷售額2000多萬元，上繳稅收近百萬元。
張歡這樣的例子還有很多。2008年，西安啟動大學生自主貸款扶持大學生創業。開始時，都是商業貸款，2009年貸出了24筆，金額496萬元。2010年，西安市成立大學生貸款協調工作辦公室，就業服務中心接管大學生貸款業務，情況大為改觀。到2012年，大學生創業貸款發放已達到211筆，金額8255萬元。進入2013年，已貸出170多筆（未將一部分銀行待發的貸款計算在內）。
50萬元以內的大學生創業貸款，在2010年6月以後接受審批，當年即發放66筆計1764.7萬元，之後逐年增長。3年來，已合計發放650筆計2.19億元。
今年，陝西省高校畢業生有近28.5萬人，西安有近22萬人，佔全省普通高校畢業生總數的77%。再加上往屆畢業未就業的.人員，約有11萬名高校畢業生需要在西安就業，數量創歷史新高。前7個月，西安市共發放大學生小額貸款和創業貸款873筆1.14億元，累計扶持1萬多名大學生自主創業。
西安市將大學生創業貸款定性為政策性貸款，申請人員戶籍也已放寬至陝西省境內。從去年開始，貸款利息全部改由政府承擔。“這意味著，大學生申請到的創業貸款，不用負擔一分錢的利息。”不僅如此，工商、稅務也開通了一系列“綠色通道”。放寬大學生創辦企業的措施，一次性出臺就有20條。
“大學生的創業需求日益旺盛，但還需要加強誠信意識教育。”總體看，大學生創業貸款至今不良貸款共有16筆，不到總髮放貸款的1%。
據介紹，造成逾期不還的原因主要有三個：一是個人信用意識不強，正常經營但就是不還款；二是企業發展不好，關閉、停產的；三是工程款收不回來，被三角債務拖垮。
“很多人對創業的認識並不到位。要把創業看成是職業化，是一種主動形式的就業，絕不是就不了業才去創業。”董勇表示，創業比就業艱難得多，一旦選擇，就是今後一輩子的事，因此一定要冷靜，要將市場風險等各種不利因素考慮到。
目前，在大學生創業貸款的申請者中，三本院校畢業生和農村出身的學生佔主流，大部分創業行當都與自己所學專業接近。此外，歸國留學和高科技創業也比較集中。“涉農的種植、養殖業也在今年形成新的創業熱點，佔到貸款申請的20%～30%。”董勇表示，相關部門正在積極制定相關措施，鼓勵畢業生回鄉創業，將創業熱點向“三農”行業引導。