經濟技術開發區和高新技術產業開發區作為中國開發區的兩種不同形態，它們交相輝映，在戰略目標、發展模式、主體結構、整體功能、巨集觀政策、管理體制等方面，既有共性，也有異點。本文將以世界開發區的歷史演進和現實發展為背景，以經濟和產業結構的變革為主線，從整體上對中國兩類國家級開發區進行多角度的比較研究，進而提出兩類開發區未來創新的總體設想和發展模式。
1世界開發區的歷史演進
開發區作為人類從事經濟活動的一種區域載體，是隨著商品經濟的發展，隨著國際貿易、科學技術與國際分工的發展，而逐漸形成和發展起來的。從世界範圍來看，開發區的歷史演進大體上可以劃分為孕育、生長、發展3個時期。
1.1孕育時期（16世紀以前）
開發區最早的歷史發端可以追溯到公元前10世紀的腓尼基。為了擴大貿易往來，善於航海和經商的腓尼基人，曾將其南部海港提爾及其北非殖民地迦太基劃為特殊商業貿易地區，併為進出該地區的外國商船提供安全通行的保障，使其不受任何干涉和限制。這便是世界上開發區最初的萌芽和雛形。
1.2生長時期（16～20世紀中葉）
從16世紀開始，隨著資本主義生產方式在地中海沿岸的悄然興起，人類經濟發展史上出現了以自由港為特徵的開發區形態。世界上最早以自由港正式命名的開發區是1547年義大利建立的熱那亞灣雷格亨（今裡窩那）港。雷格亨自由港的建立，標誌著近代意義上的開發區終於在世界誕生。17～18世紀，義大利的威尼斯（1661年）、法國的馬賽（1669年）、西班牙的直布羅陀（1705年）等自由港或自由貿易區闢建。
19世紀，丹麥的哥本哈根、葡萄牙的波爾圖、德國的`不來梅和漢堡（1882年）等城市先後被宣佈為自由港或劃出一部分地方為自由貿易區。
20世紀初，瑞士、希臘、瑞典等國相繼設立自由港或自由貿易區，美國也從1934年開始在沿海地區建立自由貿易區和具有自由港特徵的對外貿易區。1948年巴拿馬闢建了科隆自由貿易區。據有關資料統計，截至20世紀中葉，全世界有26個國家和地區設立了75個自由港和自由貿易區，它們大大促進了所在國家和地區經濟貿易的發展。
1.3發展時期（20世紀中葉以來）
從20世紀中葉開始，隨著世界科學技術的突飛猛進，國際產業結構的調整和升級，全球經濟一體化趨勢的日益增強，世界範圍相繼出現了以出口加工區和科學工業園區為特徵的兩種新型的開發區形態。
20世紀70年代，波及全球的石油危機以及隨之出現的全球經濟危機，迫使許多出口加工區不得不尋求轉型，一些條件較好的出口加工區開始從勞動密集型向技術和知識密集型轉化，逐漸發展成為科學工業園區。
科學工業園區最早起源於美國。1951年斯坦福研究園的誕生，不僅為全球最大的電子工業基地“矽谷”的形成奠定了基礎，而且開創了世界各國建設科學工業園區、發展高技術產業的歷史先河。從20世紀中葉開始，科學工業園區隨著新技術革命的推進而不斷髮展。據有關資料統計，目前全球各種型別的科學工業園區約有1500多個，它們強勁地推動著區域經濟、國家經濟和世界經濟的發展。
2中國兩類開發區的發展歷程