論文摘要：文章從校園文化與內部控制的內在聯絡出發，闡明瞭校園文化是高職院校內部控制環境的重要因素，有著增強高職院校的凝聚力、自覺規範行為、自我控制等功能，良好的校園文化對高職院校內部控制制度貫徹執行起保障作用。同時指出目前校園文化建設與學校內部控制目標的要求還存在很大差距和不協調之處，提出了加強高職院校校園文化建設，改善內部控制環境的對策。
論文關鍵詞：高職院校 校園文化 校園文化建設 內部控制 控制環境
從《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》出臺到“十二五”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的頒佈實施，高等職業教育迎來了前所未有的發展機遇。高職院校的校園文化是學校賴以生存和發展的重要根基，是構成學校核心競爭力的重要因素，加強校園文化建設，對高職院校的建設發展具有不可替代的作用。
一、校園文化與高職院校內部控制的關係
多數高職院校是由中專技校等“升格”、“改辦”而來，從事高等職業教育的辦學經驗不足，加上教師“雙師型”素質的匱乏，專業人才培養模式單一，學校管理機制建設相對滯後，質量與規模的矛盾突出。從人才培養方案制定、培養模式改革、師資隊伍建設、學校組織管理等各個環節的質量控制都將更多地依賴於學校的“內部控制”管理創新。
內部控制源自企業管理，其概念是指一個由“控制環境、風險評估、控制活動、資訊與溝通、監督”五大要素構成的內部管理控制系統，高職院校管理引入這一企業變革理論，目的是適當借鑑企業管理經驗和理論，應對來自高職教育市場化和競爭的挑戰，提高辦學水平和辦學效益。高職院校內部控制是通過一系列詳細具體的規則、政策和實施的程式來約束學校各個環節、部門和人員的行為，是一種制度規範的作業系統，是一種管理機制。
高職院校的內部控制環境主要包括學校治理結構、學校管理哲學、校園文化、師生員工的素質、人力資源政策等因素，它影響和制約著學校內部控制制度的建立和執行，其中校園文化居於核心地位。校園文化是學校全體成員在長期的教育教學和管理實踐中培育形成並共同遵循的價值觀、基本信念、思維方式和行為規範等，影響和制約著學校群體成員的行為方式、精神面貌與文化素養，體現為一種特有的校風、教風和學風。“思想掌握一切，思想改變一切”，校園文化通過影響師生員工的價值觀、思維方式，進而改變他們的行為。校園文化是學校內部控制環境的重要內容，控制環境影響著其它內部控制要素髮揮作用的有效程度，控制環境越好，控制目標的實現程度就越高，而加強校園文化建設又是改善高職院校內部控制環境的重要和有效手段。
在高職院校的經營管理過程中，我們會想到靠制度管人，靠感情凝聚人，但制度會有失效的時候，感情會有變化的時候，內部控制制度無法解決全部問題。良好的校園文化是有效提高內部控制制度執行力的前提條件，校園文化建設的情況直接影響著高職院校經營管理內部環境的質量。校園文化具有導向、激勵、凝聚、優化、自控等功能，這些功能對促進學校內部控制管理具有的重要性是不言而喻的。根據企業管理實踐的經驗得知，各項管理制度都有失效的時候，而當制度失效時，企業經營靠的就是企業文化（魏傑，2002.2），同樣校園文化也是一個學校的靈魂所在，它支配著人們的思維方式和行為方式。校園文化是一種強大的無形力量，能夠增強高職院校的凝聚力，自覺規範行為，自我控制，其功能是內部控制中的其它手段所不能替代的。內部控制制度是學校正常運轉的行為規範，校園文化則是凝聚人心、統一價值觀念的粘合劑。很多經驗事實證明，沒有校園文化作支撐，只是“為控制而控制”肯定是事倍功半的。
二、校園文化建設與內部控制目標的要求不協調
高職院校加強內部控制管理，是要實現優化資源組合和管理，注重質量和績效的內涵建設，在激烈的競爭環境中實現可持續發展。高職院校的校園文化建設近幾年取得了長足進步，但是校園文化底蘊不深、特色不明顯，學校內部控制制度沒有與校風、教風、學風很好地結合起來，校園文化建設與內部控制目標對其的要求不協調。這主要表現為以下幾個方面：
1.領導重視程度不夠，缺乏整體規劃。校園文化建設是一項長期的、系統的工程，不是一蹴而就的事情，很多高職院校領導層對校園文化建設的重視程度不夠，沒有充分認識到校園文化對學校發展和人才培養的重要性。以為校園文化建設除了能美化校園環境外，其餘都是些虛無飄渺的事，不感興趣。即便是認識到校園文化在學校管理中的重要性，但對如何建設仍處於盲目、隨意的狀態，缺乏系統而長遠的考慮和安排，以至於校園文化建設並未納入學校的整體發展規劃。
2.學校管理者對校園文化的認識不全面。管理者對校園文化的認識往往侷限在校園硬體條件的改善上，追求佔地面積擴大、環境綠化、校舍條件的改善、儀器裝置的現代化等等，注重的是物質可視系統建設，覺得校園漂亮了，環境美化了，硬體條件提高了，多寫幾條標語，張貼些宣傳畫，校園文化就建設好了，而忽視了校園文化軟體內涵的建設。這是重物質、重表面、輕內涵、輕實質的表現，只注重物質文化層面的建設，而沒有校園文化其他層面相輔時，那只是一個沒有生機內涵的空殼而已。
很多職業院校對軟環境建設的認識比較狹隘，把校園文化建設附屬於學生管理部門和宣傳部門，侷限地認為校園文化建設就是多開展學生課外活動，就是做學生的思想政治工作，沒有考慮職業院校文化建設的全員參與性、系統性、職業性的特點。只針對了學生而忽視了全體教職員工，只注重某幾個環節的建設而缺乏系統性地規劃，沒有與職業院校的專業設定、課程開設、人才培養目標等結合起來，缺少職業院校文化的.特色，這都是對校園文化建設沒有全面正確認識的表現。