（一）精神損害賠償未納入我國國家賠償法的歷史原因
第一，國家欠缺精神損害賠償的歷史傳統，缺乏對其侵權行為承擔責任的習慣。在中國漫長的奴隸社會和封建社會裡，由於專制主義、漠視人權的思想觀念根深蒂固，對人權根本不可能產生國家賠償思想。精神損害賠償很長一段時間被稱為“資產階級的東西”，人們儘管權利受到侵害也沒有意識對權利進行保護。新中國建立後，雖然我國推翻了封建制度，但是我國的法律思想發展仍跟不上世界主流思想。在制定《國家賠償法》的時候，我國的.精神損害賠償制度還不成熟。《民法通則》規定的侵害生命權、健康權和身體權的精神損害賠償制度，在理論上還存在爭論，而侵害生命權、健康權和身體權的精神損害賠償規定則尚未出臺。因此《國家賠償法》只規定了侵害人身自由權的可予以適當賠償工資的損失。