一、旅行社經營風險及其引發因素
旅行社經營風險是指旅行社在經營活動中產生的各種經濟風險、責任風險、人員風險、外匯風險等的總和，導致其收益與風險不成正比，使旅行社不堪重負，危及旅行社的生存和發展。
旅行社經營風險是由旅遊市場特殊的供求關係決定的。從供給看，旅行社本身只是中間商，提供給旅遊者的是一種組合性產品，其供給能力受到其他供應商的制約，旅遊產品的不可儲存性使供給水平在一定時期內呈剛性。從需求看，由於旅遊業較強的季節性特徵，以及旅遊者需求的隨機變化，整個旅遊市場的需求呈波動狀態。加之自然的因素、國際國內政治局勢的變化、經濟、外交形勢、匯率等外部因素的變化也對旅遊需求產生突發性影響，使得旅行社總是處於旅遊服務供求不平衡狀態，從而增加了旅行社的經營風險。
旅行社自身的各種內部因素，如決策與管理、人員操作、財務管理、接待服務等的變化，也會引發旅行社的經營風險。由於管理者對旅遊業的發展規律、行業的特性等在認識水平上的侷限，或者由於希望進行內部自主性改變，如希望獲得競爭優勢或希望改變企業文化等，而產生決策錯誤，帶來風險。管理的不當或者由於管理措施不健全、操作不規範等人為因素而導致安全事故的發生，也會引發風險。
誠然，引發旅行社經營風險的外部因素是不可控制的，但內部因素在一定程度上是可以通過旅行社的規範化經營管理來控制和影響的。
二、旅行社經營管理活動中的不規範行為分析
旅行社規範化經營管理，簡單地說，就是合乎規範，即旅行社的經營行為、管理方法或手段必須符合一定的規定和標準。它包括依法經營、守法經營、誠信經營；業務操作模式、業務流程、接待服務等必須嚴格按技術標準要求，規範化、制度化、科學化地進行；經營行為、管理方法符合旅遊市場需求，符合旅遊行業特性和旅遊業自身發展規律。
然而，目前旅行社經營管理中不規範的現象嚴重，增大了旅行社經營風險，危及旅行社的生存和發展，影響到整個旅遊業的健康發展。
1．旅遊市場的不規範
（1）市場秩序混亂
由於旅遊行政管理執法不能落到實處，執法不嚴，使得旅遊市場上“不是旅行社的旅行社”和“不像旅行社的旅行社”眾多，比如各種“協會”、“中心”、“辦事處”、“俱樂部”、“專線遊”等，都在操作旅遊業務，非法無證經營旅行社業務普遍。據統計，僅在重慶地區各類“辦事處”就多達20餘家（*資料來源：重慶市旅遊同業公會），嚴重擾亂了市場秩序。
（2）市場產品單一，惡性價格競爭局面嚴重
由於旅行社主觀上缺乏產品和產品創新意識，客觀上旅遊產品沒有專利保護，也不可能進行壟斷經營，旅行社在產品的組織、開發、創新上缺乏積極性。眾多旅行社之間分工不明晰，業務不明確，沒有經營商、代理商和零售商之分，幾乎全部都在做同樣的事情，賣同樣的產品，在同一個市場上拼殺，形成惡性價格競爭局面。
2．管理中的不規範
（1）行業行政管理中的不規範
國家對旅行社行業實行“雙註冊制”，即旅行社必須同時在旅遊行政管理部門和工商行政管理部門登記註冊，方可進行旅遊經營，這在其他行業是沒有的，對旅行社行業來說顯得不太公平。旅行社的審批是集中進行，而非經常化，且透明度也不高，客觀上造成旅行社的申請設立較為困難，進而使得想進入旅行社行業的人不得不走部門承包、門市部掛靠的途徑。以現金方式統一繳納、由旅遊行政管理部門統一管理的質量保證金，“由於不能用於業務經營，只有當旅行社業務經營活動終止時才能退回，儘管其金額分別只有10萬元、60萬元和160萬元，但對於旅行社來說，還是一種較重的負擔。這就迫使一些本來並不想冒風險的旅行社經營者採取部門承包、門市部掛靠的方式違規經營旅行社業務”。