《江門市人民政府關於進一步促進創業帶動就業的實施意見》已於今年7月31日正式出臺，作為我(江門)市“雛鷹計劃1+15+2”一攬子小微雙創扶持政策中的一項，《意見》出臺的背景是怎樣的?有哪些“乾貨”?企業對《意見》有哪些期許?帶著這些疑問，記者日前採訪了市人社局有關負責人，並深入部分小微企業進行探訪。
【看背景】
前10月我(江門)市使用
就業專項資金逾4000萬元
今年3月5日，(廣東)省政府印發了《廣東省人民政府關於進一步促進創業帶動就業的意見》(粵府〔2015〕28號)(以下簡稱“28號文”)，對實現大眾創業，萬眾創新提出了20點意見，明確在2015—2018年，省財政安排25億元，統籌用於省級促進創業補貼專案支出，以及對各地的補助支援等。根據“28號文”要求，各地要出臺配套措施貫徹落實，省政府鼓勵各地結合實際出臺更加優惠的扶持政策。
5月31日，我(江門)市成功申報成為國家小微企業創業創新基地示範城市，獲得3年6億元國家支援資金和3億元省支援資金。為落實我(江門)市建立小微企業創業創新基地示範城市工作措施，結合我市實施，我(江門)市於今年7月31日正式出臺《江門市人民政府關於進一步促進創業帶動就業的實施意見》。《意見》明確了我(江門)市小微“雙創”的目標任務，確保2015年至2017年期間，全市小微企業新增就業人數累計增長比例不低於30%。相比之前出臺的有關創業就業政策，申辦流程進一步簡化，以減輕創業者負擔。
之前，我(江門)市也出臺系列的就業創業優惠政策，加之新政策實施，記者從市人社局獲悉，今年1月至10月，全市使用各級就業專項資金 4473.7萬元，使用量同比增長190%，累計惠及就業幫扶物件3.5萬人次。其中共發放創業帶動就業類補貼395.1萬元，惠及2141人次，促進就業困難人員實現創業25人，促進高校畢業生實現創業338人。
【晒“乾貨”】
出臺新的金融貸款扶持政策
與省政府“28號文”相比，我市《意見》新增了部分扶持專案。小微企業貸款難一直困擾企業發展，《意見》也力求對此有所突破。《意見》規定，對擔保公司、風投機構等為創業者申請創業小額貸款提供擔保，政府按擔保貸款額度的3%給予補貼，每筆補貼金額最高5萬元，這項政策是我市特有的。市人社局就業促進科科長張展華解釋，之前我市也出臺過一些金融貸款扶持政策，但擔保公司、風投機構貸款的門檻較高，創業者或者小微企業很難達到對方的條件，幫扶效果不甚理想，這一措施就是解決創業者申請貸款難的問題。據悉，該項金融貸款扶持政策明年正式實施。
《意見》提出，建立創業導師團，對創業導師給予激勵。經指導獲得市政府部門以上獎勵的，給予主要負責指導老師1萬元工作獎勵，通過激勵機制，有效解決創業者創業經驗不足問題。
華僑回國創業可獲資助
我(江門)市在省專案基礎上擴大了資助物件的範圍。比如，我市將創業培訓補貼物件擴大至普通高等學校、職業學校、技工院校全日制非畢業學年在校學生，他們均可享受一次性創業培訓補貼1000元。也就是說，將創業培訓補貼的物件，由原來僅限於畢業學年(指即將畢業的那一年)才可以享受創業培訓補貼，擴大到在校期間均可以獲得補貼。對此，張展華解釋，主要是培養大學生的創業意識及能力，應不限於在畢業年度內進行，政府儘早給予扶持，有利於鼓勵與促進學生在校期間參加創業。
另外，一次性創業資助及租金補貼物件擴大至回國創業華僑、在讀休學創業大學生、高校、科研院所等事業單位在職創業、離崗創業的專業技術人員。張展華表示，之所以將物件擴大至回國創業華僑，是基於我市是著名僑鄉，回國創業是眾多華僑的願望，可體現我市的特色及政府對華僑、海歸創業的支援。
優秀創業專案最高補30萬元
我(江門 )市在省的專案基礎上，部分專案提高了補貼標準。比如，優秀創業專案補貼。補貼標準省最高為20萬元，我市提高到30萬元。
對創業孵化基地補貼，《意見》明確了每新增一家政府參與投資的創業孵化基地，一次性給予20萬元的補助(省僅規定對達到市級示範標準的'由所在市給予不高於50萬元的補助);達到國家級示範性標準，每個一次性給予100萬元的獎勵(省的標準為50萬元)。通過加大創業孵化平臺建設，為創業者有效解決創業缺平臺支撐的問題。
【進企業】
扶持政策提升企業經營信心
五邑大學計算機專業的陳文彬於2013年10月進入市大學生創業孵化基地，成立了一家生物科技公司，踏上了創業之路。與創業孵化基地中大多數創業者畢業後才創業不同，他選擇的是休學創業。
“在大學生創業孵化基地總能很快收到一些新創業優惠政策，但因為自己是休學創業，一些創業扶持政策需要畢業證，因而就沒有資格享受這些政策，而這次我可以爭取一次性5000元的創業資助。”陳文彬高興地說，“創業面前，大家是平等的，這項政策也會為像我這樣創業的人士提供幫助，畢竟大學生在創業初期，資金是很關鍵的，不管數額多少。”
江門市霞光照明電氣有限公司是一家生產銷售節能燈、LED燈的企業，去年在蓬江區註冊成立。該公司財會辦公室的汪洋上個月中旬忙於申領一項補貼。按《意見》規定，初創企業吸納就業並按規定繳納社會保險的，按其吸納就業(簽訂1年以上期限勞動合同)人數申請創業帶動就業補貼。招用3人(含)以下的按每人2000元給予補貼;招用3人以上的每增加一人給予3000元補貼，總額不超過3萬元。霞光照明公司現有20多人，按新政策，一旦稽核通過，最高可申請到3萬元的補貼。
汪洋介紹：“這項政策對企業無疑是一個利好訊息，尤其是中小企業。目前，江門市不少中小企業尤其是燈飾企業經營艱難，企業面臨巨大的經營壓力，在這種形勢下，創業更是不易，政府在這個時候出臺政策給予一定的補貼，補貼額度雖然有限，但這項來自政府的扶持政策可以大大提升企業的信心。”