按照“三年再來一個大變化獻良策建諍言”活動要求，我辦會同財經工委在去年相關調查報告的基礎上，邀請部分駐會組成人員就我市招商引資和重大專案建設情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20XX年，市政府堅持把招商引資、專案建設作為全市發展經濟的“一號工程”、“一把手工程”，按照“大專案帶動、高階化提升、集聚式發展”的思路，突出重點，狠抓落實，紮實推進招商引資及重大專案建設，取得了新的成績。主要表現在：
1、不斷加大行政推動，招商引資合力進一步增強。面對近年來巨集觀經濟形勢低迷和區域經濟發展壓力加大的形勢，市政府把招商引資、利用外資擺上突出位置，調高目標、強力推進。一是主要領導身體力行帶頭招商。在強化招商引資目標分解的同時，市政府領導多次組團帶隊赴京滬蘇港等地開展宣傳推介、招商引資活動，各鄉鎮（開發區）、部門認真落實“一把手”責任制，結合區域特色，圍繞產業重點，通過組建異地商會，開展招商引資突擊月、百日賽活動，進一步強化駐點招商、網上招商、能人招商等，為紮實推進招商引資工作提供了有力保證。二是強化要素保障服務招商。市政府及相關部門堅持把招商引資作為促進發展的第一要著，通過爭取點供、獨立選址、增減掛鉤等辦法，著力破解土地制約，對重大專案、外資專案的要素保障實行政策傾斜，盡力在電力、信貸等方面做好跟蹤服務，不斷優化服務招商、服務發展的環境。三是強化督查督辦促進招商。通過建立、完善招商引資督查、考核、通報制度，組織簽約專案督查過堂、回頭看等，進一步增強了全市上下招商引資的緊迫感和責任感。為加快推進重大專案招引、建設的進度，市政府先後多次組織億元以上在建專案督查，建立了億元以上在建專案市四套班子領導掛鉤聯絡制度，及時協調解決專案建設中遇到的矛盾和問題，努力促進簽約專案快落地早開工、在建專案快實施早投產。
2、以招大引強作為主攻方向，招商引資質態進一步提升。據統計，2012年1-9月全市完成招商引資實績44.3億元，完成年度目標的74%，當年新增註冊資本金10億元，完成年度目標的84%。在建專案492 個，累計到位資金在1000萬元以上的專案165個。在招商引資過程中，市政府及相關部門圍繞加快產業集聚、優化產業結構的目標，重視招引專案的質量把控，分層次、分產業明確主攻方向，在招引大專案、好專案方面邁出了新步伐。一是大專案招引增加了新亮點。招引的專案中，計劃總投資在億元以上的專案41 個，其中10億元以上的專案2個。晶晶電光源、可可食品、昭陽光電科技觸控式螢幕、紅星美凱龍等專案的招引，將進一步促進我市主導產業的集聚發展和新興產業、服務業的突破發展。二是實際利用外資有所增長。全市新批外商投資企業21家，股權轉讓、增資各1家，協議利用外資2.51億美元，實際利用外資1.16億美元，分別完成年度目標的57%、72%。註冊協議利用外資500萬美元以上專案14個，其中1000萬美元以上專案11個。生產汽車零部件及車橋總成的合陳鎮江蘇康柏斯機械專案的引進，即將投產的大垛新源同昌包裝材料專案等外資重大專案，將進一步提高我市經濟的外向度，促進現有產業層次、結構的提升和改善。
3、全力推進專案建設，招商引資成效進一步凸顯。市政府堅持把專案建設作為培育經濟發展後勁、促進經濟轉型升級的著力點，加快推進重大專案建設。2012年1-9月，全市億元以上專案新開工32項，比 2011年同期增加18項，累計在建68項。億元專案總投資153.2億元，累計完成41.2億元，全部建成達產後，將新增銷售300億元，利稅35億元。綜合相關調研情況，重大專案建設有以下特點：一是專案體量、質量有所提升。新招引的億元以上專案平均單體規模2.56億元，同比增加49.3%。列入泰州考核的29個億元以上工業專案中，有東華汽車零部件總成等14個專案，屬於國家產業政策鼓勵範圍，部分專案擁有自主智慧財產權，且關聯度高、帶動力強、發展前景好。二是在建專案推進有力。全市新開工工業招商引資專案計141個，同期竣工投產的工業專案計87個（包括結轉專案），其中江蘇億賽特紡織、鑫偉環保裝置等億元以上專案15個。2012年菜花節簽約的83個專案中，已有47個開工建設。開發區36個在建專案中，已投產16個，即將投產的7個。三是在談專案有一定成熟度和規模。我市現有成熟度較高的在談儲備專案18個，計劃總投資77億元，其中包括總投資18億元的漁光互補太陽能發電、總投資 5000萬美元的半導絕緣材料專案以及總投資11億元的伽力森主食產業專案和總投資3億元的克勞斯重工專案等。
二、存在不足
在充分肯定我市2012年以來在招商引資、重大專案建設方面取得較好成績的同時，面對全省及周邊地區發展態勢，我們必須清醒地看到，我市招商引資、重大專案推進工作中還存在一些不足，主要是：
1、利用外資規模不大，招商引資實效亟待加強。2012 年以來全市協議利用外資完成情況同比有所下降、低於序時進度，外資2000萬美元以上的重大專案5個，專案偏少；實際利用外資雖然同比有所增長，但未達序時進度。招商引資中已簽約的部分專案落地還不快，2011年以來菜花節、板橋節上籤約專案中有70項尚未開工，佔三分之一左右；有的專案開工建設週期過長；受經濟下行等因素的影響，有的專案出現了撤資及“投資縮水”現象。
2、重大專案的.體量、質量有待進一步提高。2012 年我市列入XX市跟蹤考核的億元以上專案共29個，在建的10億元以上專案2個，與周邊地區相比，重大工業專案數量仍然偏少；招引的專案中，行業領先、國內國外知名企業投資的少，在建和在手跟蹤的新興產業專案、先進製造業專案、大型綜合性商業專案不多，招引專案的總體質量有待提高。
3、園區承載能力及資源要素保障面臨新的壓力。隨著招引專案的進入和園區框架的拉開，現有工業園區規劃及基礎設施已跟不上園區發展需求，汙水處理等配套設施建設有待加強；生產要素保障矛盾突出，用地形勢比較嚴峻，不少專案存在未批先建、等地入園的現象，資金、勞動力等供需矛盾加劇。
三、幾點建議
推動跨越發展，奮力實現趕超，招商引資是最優路徑。要始終堅持把招商引資、專案建設作為“頭號工程”來抓，緊密圍繞全年招商引資、利用外資目標，進一步狠抓落實，努力實現全市經濟平穩較快發展。
1、繼續加大招商引資力度。面對變化波動的巨集觀經濟形勢和日益激烈的區域競爭態勢，要始終堅持把招商引資作為擴總量、促轉型的第一要著，切實強化招商引資的組織領導，搶抓新一輪國家巨集觀政策調整、國際國內產業和資本加速轉移等機遇，進一步優化招商思路，活化招商策略，實化招商舉措，關注世界500強企業、央企和行業領先企業，精心組織好有關經貿洽淡及專題招商活動，發揮優勢，主動出擊，盡力拼搶，努力通過一批重大專案特別是外資專案的引進，實現跨越發展。
2、繼續加大重大專案推進建設力度。堅持分類指導，在注重大中小好專案齊抓的同時，把提升專案層次、提高投資強度作為主攻方向。突出以一批高新產業專案的引進培育壯大新興產業，使新興產業成為推動我市經濟發展新引擎。突出以現代服務業專案的引進促進新型工業化的聯動發展，加大現代物流業、生產性服務業、金融業等專案的招引力度，促進產業結構優化、助推工業轉型升級。突出以一批重大投資專案的建成做強主導產業，把促進簽約專案開工建設、投產見效作為工作重點，進一步優化專案推進、服務機制，完善重大專案掛鉤服務制度，細化專案建設全程督辦、幫辦措施，主動跟蹤對接，及時協調會辦，確保簽約專案早落地、在建專案早竣工、投產專案早見效。
3、繼續加大督查考核力度。把專案資金到位情況、專案開工建設、投產運營情況等作為督查考核的重點內容，堅持月過堂交流、季考核觀摩等制度，以強有力的督查考核和獎懲措施，推動招商引資、重大專案建設工作紮實有效地開展。進一步完善、落實專案落地督查督辦制度、重點專案掛鉤聯絡制度等，對2012年菜花節以來簽約的專案組織“回頭看”，對仍未落地的專案要逐個分析，查詢原因，落實措施，促其儘快開工建設，提高簽約專案落地成功率。鼓勵支援 “飛地開發”，研究、完善利益分配製度，落實相關獎補政策及分成辦法，實現區域協調發展與園區集約發展的雙贏。