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2017城管局依法行政工作總結

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城管局通過制度約束和規範行政執法行為,不斷提高依法行政水平。下面就是本站小編為大家整理的2017城管局依法行政工作總結,僅供參考!

2017城管局依法行政工作總結

2017城管局依法行政工作總結一

今年以來,我局在市委、市政府的正確領導下,在省、市法制辦等各相關部門的大力支援下,全面貫徹落實黨的十八大和四個全面戰略思想,以深入開展“三改一拆”行動和“無違建”建立工作為契機,緊緊圍繞精品城市建立,不斷加強執法隊伍的作風建設,努力破解城市管理中的熱點、難點問題,積極探索城市管理新模式。現根據金華市全面推進依法行政工作領導小組辦公室的通知要求,將我局20xx年度依法行政工作報告如下:

一、行政執法情況

過去的一年,我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,積極推進城管執法工作認真履行職責、全面加強城市管理行政執法工作,截止12月底共辦理簡易程式案件60174件,一般程式案件1267件,合計收繳罰款1100多萬元,以上罰款都按照收支兩條線的規定,如數上繳市財政罰沒款專戶。在開展執法工作中,截止12月底,當事人提起行政複議的有32起,當事人提起行政訴訟的案件有67起,均按上級複議機關和兩級人民法院的決定、判決執行。

二、依法行政主要做法

(一)加強領導。

1、局黨委對依法行政工作高度重視,成立了由局長為組長,分管業務副局長為副組長,各分局(大隊)、處(室)負責人為成員的依法行政工作領導小組。明確了我局政策法規處作為依法行政的職能處室,負責全域性依法行政工作的組織指導和監督檢查。

2、為了加強基層分局(大隊)依法行政工作,在各分局(大隊)設定法制科的同時還在各一線執法中隊配備了專(兼)職法制稽核員,具體負責各自轄區內執法辦案規範化的監督指導和法制宣傳教育工作。

3、推行行政執法“四項制度”(每月一點評、一訴一分析、一錯一通報、網上辦案資訊公開),對案件辦理、案件複議、案件訴訟中的錯案進行分析、通報,通過制度保證依法行政各項工作落到實處並及時改進在城市管理行政執法工作中存在的不足。

(二)強化指導。

為進一步實現依法行政要求,我局在加大了對市區各分局(大隊)城市管理行政執法工作指導力度的同時,還強化了同各縣、市區城市管理(綜合)執法局的業務工作交流。

1、對各縣(市)執法局相關專業問題的請示批覆。就蘭溪市城市管理行政執法局、婺城行政執法分局、開發區行政執法分局向市局上報的相關專業問題的請示,從專業性的角度進行研究,並對相關問題進行批覆。

2、對各縣(市)執法局來人來電的具體個案探討分析。就各縣(市)行政執法局、市區內各分局(大隊)在日常執法工作所遇到且反映的問題個案進行及時、細緻的解答,並從法律層面上提供有關建議。

3、對市區“三改一拆”行動中重大拆違工作的現場指導。如金義都市新區的孝順鎮老鐵路地塊拆違,開發區分局的百事達地塊拆違,金東分局的多湖中央商務區塊徵遷拆違。

(三)完善制度。

1、綜合行政執法籌備工作開展以來,圍繞市區綜合行政執法實施方案的起草完善的主旨,針對綜合行政執法方案中擬劃轉職能做了以下工作:一是積極配合市編辦起草綜合行政執法方案,多次提出相關意見建議;二是全面梳理行政處罰“7+1”職能相關事項;三是對省編辦劃轉的職能清單進行篩選、核對,包括條款的準確性、適用性等;四是組織各分局(大隊)負責人對於與各部門協作配合機制進行討論,起草、出臺適用於金華市本地實際的協作配合機制。

2、實施各分局(大隊)執法辦案“四項制度”。根據金華市城市管理行政執法局關於各分局(大隊)行政執法案件統計通報“四項制度”(每月一點評、一訴一分析、一錯一通報、網上辦案資訊公開)要求,對各分局(大隊)實行“四項制度”執行情況月通報,有效的反映各分局(大隊)當月工作情況及工作成效,促進依法行政。

3、繼續深化城管行政執法隊伍規範化建設,提高城管行政執法效能,通過規範化中隊建立工作,使中隊基本達到隊伍建設正規化、執法工作法治化、區域管理精細化、隊務管理制度化、基礎設施標準化的要求,達到最大限度依法行政、依法辦案。

(四)嚴格審查。

對市局及下屬單位民商事合同的審查備案。2015年共審查備案合同7份,包括《聘請常年法律顧問合同》,《金華市城市管理服務中心收費設施工程服務採購合同》,《金華市環城西路高鐵站對面停車場監控及收費系統政府採購合同》,《金華市城市管理行政執法局網站維護技術服務合同》,《金華市城市管理資訊採集服務專案合同》,以及《宣傳片製作協議書》2份。

(五)評查案卷。

2015年我局分別參加了以下3次案卷評查:一是由市檔案局組織,抽查了市局的行政許可類案卷及金東分局的行政處罰類案卷;二是由市法制辦組織,抽查了開發區執法分局、婺城執法分局、金義都市新區執法大隊的部分行政處罰類案卷;三是由省建設廳組織,抽查了開發區執法分局的部分行政處罰類案卷及由省、市法制辦組織的2015年度案卷評查。其中,婺城執法分局製作的行政處罰案件卷宗(浙金城法(婺城)決定【2014】第065號)在市法制辦組織的2015年度案卷評查中被評為“金華市市級優秀案卷”。

(六)注重培訓。

1、根據年初市局定下的全市、全域性性執法業務培訓不少於6次的要求,全域性一年來共組織了6次大的培訓,具體包括:零口供辦案專題培訓、法律風險專題培訓、政府資訊公開答覆專題培訓、“無違建”建立規劃執法實務培訓、綜合行政執法工作交流培訓會、行政處罰網上監管與辦理系統操作專題培訓。通過專題培訓進一步強化了廣大幹部的法制意識,提高了案件查辦的工作業務水平。

2、召集各分局(大隊)法制科長,開展了參與上級案卷評查、綜合行政執法方案討論、權利責任清單制定等專題業務培訓。

3、在每月的局例會上組織專家進行月學法工作。為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,加強城市管理行政執法機關工作人員學法用法,根據省、市有關要求,從年初開始每月邀請有關專家來我局圍繞月學法工作專題講授相關內容。

4、組織了全市新招錄人員和軍轉幹部的執法證申領培訓工作。近一年來,我處共組織全市新招錄人員和軍轉幹240多人次的業務培訓,並參加了申領考試,現考試通過率為98%,較好的保持了持證執法規範。

(七)普法行動。

12月4日,在市人民廣場,由市普治辦組織的由各部門參加的法制宣傳日暨憲法宣傳日的廣場大型法律諮詢活動,市局法規處派人蔘加並同時組織各分局(大隊)法制科長就市區城市管理行政執法熱難點問題作專門講解宣傳。同時就下一步即將實施的市區綜合行政執法的相關情況作宣傳。諮詢會上,我局參與人員分發宣傳資料、政策法規及現場展板展示,達到很好的效果,得到了市普治辦的充分肯定。

(八)規範權力。

1、自覺接受上級法制部門的檢查指導,我局嚴格按照省、市政府法制辦關於重大案件報備制度的相關規定,共上報備案重大疑難案件(個人處以罰款5000元以上,法人處以罰款50000元以上)33件,其中涉及對個人處罰的有10件,對法人處罰的有23件。

2、做好政府資訊公開。今年,我局進一步加大政府資訊公開力度,按照《政府資訊公開條例》的要求,依託政府資訊公開欄等宣傳陣地,全面公開政務資訊,公佈內容涉及全域性經費開支、工作動態、人事任免等方面,保證人民群眾的知情權、參與權和監督權,接受社會監督。全年共收到各類資訊公開申請24份,相關業務處室均按照《政府資訊公開條例》的規定依法予以回覆。

(九)重點執法。

我局堅持以“改陋習、抓細節、克堡壘、標準化”12字方針為導向,以鞏固國家衛生城市成果和建立全國文明城市活動為載體,開展了以下相關工作:

1、落實“三項制度”,加強精細管理。2015年,8890智慧城管採集路段從180條增加至220條;截止12月31日,8890智慧城管系統共採集交辦城市管理問題72225件,結案71727件,結案率99.43%。列入考評範圍的220條主要路段,街面秩序明顯改觀,佔道經營、物品亂推放、亂倒垃圾等影響城市容貌的違法行為得到有效遏制。

2、開展油煙噪音整治。一是開展“環保風暴”執法檢查。根據相關工作要求,進一步加強市區餐飲油煙汙染整治、垃圾禁焚行動,截至9月底,共出動執法人員3093人次,檢查餐飲單位1415家,限期整改281家,完成整改246家,行政處罰28200元。組織開展了市區“環保風暴”整治行動暨餐飲業油煙汙染、露天燒烤整治專項督查,抽查了婺城區鼓樓裡文化創意創業園7家餐飲單位及江南街道中村小區明倫街夜市燒烤疏導點整治情況。二是牽頭開展餐飲業汙染整治。研究完善了“六小行業”餐飲汙染整治標準,擬製了《金華市區餐飲(飯店)行業汙染整治實施方案》、《金華市區餐飲行業汙染整治指導意見》,通過與各執法分局的指導對接,積極督促各分局落實排查摸底工作。截止12月31日,各執法分局共派出了1104 人次,排查 2213 家有證照餐飲單位。

3、開展“五禁”整治。一是以市區聯動、部門配合的形式,在屬地政府的大力支援下,按屬地網格化管理職責進行任務分解,實現市區孔明燈禁燃禁放常態化管理。二是強力指導、督促各區開展“垃圾焚燒、橋面釣魚、路面拋灑、街面晾晒”等行為查處,並利用報紙、電視開展強勢覆蓋性專題報道,以及通過校訊通、微信等新媒體廣泛性宣傳。目前,已查處車輛拋灑汙染路面429起,處罰金額410700元;橋面釣魚查扣釣具371件,查處焚燒垃圾行為29件,處罰金額3600元;8890智慧城管交辦整改沿街晾晒衣物3969起。

4、開展馬路菜市場整治。取締了和信路保集藍郡馬路市場、金星北街、長寧路、三路口、古子城等馬路市場,對曙光路、對山路等馬路市場進行了常態化規範管理。督促各區城管辦加強對街道、社群所屬臨時菜場、市場的日常管理,杜絕重收費、輕管理現象發生。同時,突出流動攤點取締查處,對擅自在重點商業街區、主要幹道、公園廣場周邊佔道經營的流動攤點,一律進行取締;對臨時市場、城郊結合部馬路市場規範點販賣活禽等流動攤點,一律取締,已累計取締馬路市場11個,取締流動攤點2137個,暫扣桿秤、電子稱、三輪車等經營工具6000餘件,責令店家消除佔道經營行為12000餘次,處罰店家1200多家。

5、開展佔道經營整治。一是注重沿街秩序的實時監管。與環衛部門協作加大日常保潔,狠抓突出沿“門前三包”工作落實,嚴格規範各類早點夜市排擋經營時間、經營秩序,加大各類亂扔亂倒垃圾、汙染路面行為的處罰力度,督促專業保潔單位做好市區各類牛皮癬清理工作,確保視覺效果良好。二是開展了市區早餐攤點(店)、洗車行業佔道、夜宵攤規範、背街小巷佔道經營疏堵結合等專項行動。8890智慧城管交辦早餐點佔道經營整治3128起,佔道洗車整治630起,馬路市場佔道整治317起,夜宵攤點佔道整治721起。早點攤納入公司化運作或參照公司化管理219個。

6、開展戶外違法廣告整治。加強公益廣告設定比例監管,根據全市爭創全國文明城市工作部署,聯合各區屬地行政執法分局、市場監管局開展戶外公益廣告專項督查,現場交辦戶外廣告問題達220餘處,現場整改32處,規範落實市區大型戶外電子屏公益廣告佔比達到規定比例。全年累計拆除各類違法廣告4533處、共22281.95m2。其中牆體廣告104處,739.2m2;店招廣告 55處,606.8m2;立面廣告4211處,17443.95m2;樓頂廣告99處,3094m2;電子屏64處、398m2。

(十)全力推進市委市政府重點工作。

1、全力推進“三改一拆”工作,開好全國現場會。

截至12月底,全市累計拆除違法建築1536.04萬平方米,佔全年任務的170.67%;累計完成“三改”1379萬平方米,佔全年任務的153.2%,其中城中村改造1045.84萬平方米,完成率261.46%,舊住宅區改造630.38萬平方米,完成率210.13%,舊廠區改造453.07萬平方米,完成率226.53%。

10月17日,住建部在我省召開全國治理違法建築工作現場會,我市承辦會議,義烏、浦江兩地做了典型經驗介紹,會議相關籌備工作得到部、省領導的高度肯定。住建部部長陳政高、副部長倪虹參加會議並作了重要講話,此次會議目的是學習推廣浙江經驗,部署全國治理違法建築工作。會上,陳部長就違法建築治理工作提出五點要求:一是要爭取當地政府的大力支援。二是形成強大的社會氛圍。三是要制定好時間表、路線圖。四是要建立長效機制。五是要勇於擔當。

2、完成國家試點專案建設,順利投入試執行。截止12月底,已累計簽訂餐廚廢棄物回收協議910家,實際開展收運885家。市區餐廚廢棄物日均收運量達61.13噸,最高日收運量74.6噸,已累計收運8531.6噸。嚴格考核督促落實收運開展。合理制定各區月計劃數和案件查處數。對拒絕簽訂回收協議的餐飲單位,發放限改通知書,責令在規定期限內改正完畢,對再次拒絕配合的單位,依法進行處罰。嚴肅查究各類非法收執行為。依照《浙江資源綜合利用條例》和《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》相關法規,加強與公安、市場監管、環保等職能部門的協作配合,對非法收運用於養豬、提煉粗油脂等行為進行嚴肅打擊。

3、配合市區交通治堵工作,緩解停車難現狀。著重開展人行道停車秩序整治、靜態交通規劃和管理、停車誘導系統建設、人行道泊位施劃等工作。2015年,全域性共採集人行道違章停車資訊107683張,共處罰59503輛次,罰款額8576950元。市區道路停車收費泊位1995個,其中地感1959個,POS機180臺,共上交財政停車收費額119.2萬元。針對我市停車現狀,結合實際,深入調研,《金華市區靜態交通規劃建設管理研究分工方案》經市政府辦公室審定後正式印發,在市區推進制定停車場建設管理新機制等八項“停車管理新政”。開發建設智慧停車誘導系統,整合金華市區72366個車位靜態資料,對接了3000多個停車位動態資訊資料,通過交通指數屏、整點電臺播報以及智慧停車誘導系統的公共服務平臺、手機APP向廣大車主傳送市區車位實況,緩解市區行路難、停車難現狀。2015年市區範圍內共施劃泊位3278個、非機動車停車線6405.6米、人行道非機動車停車標識(志)1238個、人行道公共(自備)車位編號4891個。

4、加強公共自行車運營監管,打通出行最後“一公里”。市區目前共有500個公共自行車站點、10000輛公共自行車。我局以市民的實際需求為出發點,推出多項便民舉措,方便市民綠色出行。提出了“實現四個零,促進六個率”的監管目標,通過完善運營考核機制,強化監管力度,促進服務水平提升。督促運營公司在規定時限內解決公共自行車站點的樁位全空、全滿現象和裝置故障問題,確保站點整潔無髒亂,促進空樁恢復率、滿樁恢復率、故障修復率、衛生達標率以及租車卡辦卡率和租還使用率的穩步增長。做好道路改造區塊站點同步建設的協調對接,今年共完成49處站點復建及投入運營,並於10月中旬通過驗收。目前,市區公共自行車租車卡辦卡總量達12.54萬張,使用量達1502.13萬次。其中,2015年租車卡辦卡量4.88萬張,使用量853.58萬次,日均使用量約2.7萬次,單日最高使用量4萬餘次。

2017城管局依法行政工作總結二

今年以來,在區委區政府的正確領導和區法制辦的指導下,本局圍繞依法行政工作目標,在鞏固原有建設成果的基礎上,進一步完善和落實各項規章制度,努力提升行政管理與執法法治化水平,全面推進城市管理和街道綜合執法工作,並取得了一定的成效。現將一年來本局依法行政工作的基本情況報告如下。

一、開展依法行政工作的基本情況與主要做法。

20xx年,本局根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中共深圳市委關於貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快建設一流法治城市的重點工作方案》、《深圳市法治政府建設工作實施方案》和《深圳市法治政府建設指標體系》的基本要求,在鞏固原有法治建設成果的基礎上,深入推進行政執法改革,重點加強行政決策、行政許可、行政處罰、行政公開、法制宣傳等幾個方面的制度建設和制度落實,較好地完成了各項工作任務,主要做法如下:

(一)全面落實行政執法改革任務,進一步促進嚴格、規範、公正、文明執法,提高行政執法質量和效率

20xx年,根據《深圳市羅湖區 20xx年行政執法改革實施方案》,我局以改革創新為主線,以法治政府建設為核心,紮實推進行政執法改革工作,建立健全了多項規章制度,初步實現了進一步創新執法方式、加強執法責任、完善執法機制、提高執法能力、加強執法保障、實現執法公開,有效提高行政執法質量和效率,實現嚴格、規範、公正、文明執法的目標。

1.建立守法主體責任促進機制。20xx年8月,我局制定了《羅湖區城管局關於促進守法表彰先進工作方案》。通過表揚、精神鼓勵等措施,促使責任單位及商戶(個人)自覺守法,主動履行法定義務。在轄區中培育、表彰一批規範管理、守法經營、信譽度高、法律意識強且有示範引導作用的先進責任單位及商戶(個人),形成示範效應,擴大社會影響,引導更多的人主動守法,進一步推動市容和環境衛生管理質量的提升。

2.建立執法物件分級管理機制。20xx年8月,我局制定了《羅湖區城市管理行政執法分級管理規定》,將全區城市管理行政執法按區域進行分級管理,對重點執法區域進行嚴格檢查,對一般執法區域進行抽查,切實提高了行政執法質量和效率,加強了對我區市容環境的規範化、精細化、長效化管理。

3.健全行政處罰案件查處分離機制和重大執法決定法制稽核制度。20xx年8月,我局對原有的《深圳市羅湖區城市管理局(城市管理行政執法局)行政執法案件辦理規定》和《標準化執法流程》進行了修改,健全了行政處罰案件查處分離機制和重大執法決定法制稽核制度。查處分離機制規定對適用一般程式的行政處罰案件,應按照查處分離原則,將案件的調查取證與作出處罰決定分別交由不同崗位、不同人員實施。重大執法決定法制稽核制度規定對於重大的行政處罰、行政強制等行政執法決定,在作出前應經本局法制科稽核。對於特別重大的行政處罰、行政強制等行政執法決定事先應報區法制部門稽核。上述兩項制度的進一步完善令行政執法更加獨立、公平、有信服力,切實提高了辦案效率和案件質量。

4.加強行政執法責任制。20xx年8月,我局制定了《行政執法錯案責任終身追究辦法》、《黨政機關內部人員過問案件記錄規定》、《行政執法監督員選任及管理辦法》三項規定。執法責任是行政執法的有機組成部分,同時也是目前執法監督體系中最為薄弱的環節。在實踐中,往往存在“只糾正錯案,不懲戒責任人;只追究單位責任,不追究個人責任”的問題。上述三項制度的建立加強了執法責任的落實,形成了有效的執法責任追究機制。一方面強化了執法人員的責任感以及對執法行為的敬畏心,另一方面促使執法人員進一步規範、公正和文明執法,避免行政權力濫用情況的發生,使老百姓的合法權益得到更加有效的保護。

5.推進執法文書改革。20xx年9月,我局制定了《行政執法文書改革工作方案》。按照格式規範、要素齊全、說理充分的要求,對行政執法文書進行改革。要求有條件的執法隊結合工作實際,先行試點製作說理式行政處罰決定書等行政執法文書,進一步提高了執法人員的素質,提升行政執法水平。

(二)建立權責清單動態管理機制,繼續完善各項規章制度。

20xx年5月,我局根據市府辦《關於印發開展清理行政職權和編制權責清單工作方案的通知》(深府辦函〔20xx〕43號)、《深圳市羅湖區開展清理行政權責和編制權責清單的工作方案》等檔案精神,組織清理小組對本局行政權責進行了系統、全面的清理,共清理出9大類611項行政權責事項,並根據清理結果逐項編制了行政權責登記表及流程圖,共計90萬字。20xx年2月,為保證權責清單的及時性和有效性,我局建立了權責清單動態管理工作機制。20xx年6月,根據我局的《行政處罰裁量權實施標準(試行)》,我局完成了權責清單的第一次修改,共計修改行政權責事項530項。20xx年8月,根據新頒佈的《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》,我局對權責清單進行了第二次修改,新增行政權責事項15項。通過對權責清單的動態管理,進一步明晰了自身的權責,為進一步為市民提供優質公共服務奠定了良好的基礎。

依法行政,制度是基礎。制度的基礎性作用不僅要求具有完善的規章制度體系,同時也要求各項規章制度適時、合法並具有可操作性。20xx年3月,為實現羅湖區垃圾不落地的總體工作目標,建設一流國際化城市環境,制訂了《羅湖區20xx年度開展“垃圾不落地深圳更美麗”行動工作計劃》。9月,為進一步規範本局的定標工作,保證本局定標工作依法、有序地開展,制訂了本局《定標工作管理辦法(暫行)》。11月,為全面規範本局採用評定分離方式定標的政府採購專案活動,提高政府採購效率,制訂了區城管局《政府採購定標管理辦法》。上述規章制度的制訂,進一步健全了本局的管理制度,形成了較為完善的規章制度體系,為法治政府建設工作的紮實開展奠定了良好的基礎。

(二)切實執行行政決策規則,全面落實重大行政決策事項合法性審查制度。

近年來,本局在遇到各類重大問題和重大事項時,均能較好地按照本局《黨政會議管理規定》、《黨政領導集體決策重大問題議事規則》等議事決策制度的相關規定進行集體討論,科學決策。20xx年以來,本局作出的重大行政決策均通過局班子會議或局班子擴大會議集體討論決定,羅湖區道路和公共場所清掃保潔服務專案等重大行政決策在制定前均通過羅湖電子政務網等媒體公開徵求意見。在決策過程中,本局全面落實合法性審查制度。一是充分發揮本局法制科對行政決策的法律審查把關作用,始終將法制科的法律意見作為行政決策的重要參考依據。二是繼續發揮法律顧問在重大決策諮詢論證中的作用,在重大事項決策前主動要求本局法律顧問參與並徵詢本局法律顧問的專業意見。三是重大行政決策作出之前,均按區裡的有關規定提請區法制辦進行合法性審查或邀請區法制辦的專業人員參加討論與決策。四是嚴格把好合同事項的法律審查關。按照本局《合同管理辦法》的規定,法制部門對所有以本局名義簽訂的合同均進行法律審查,20xx年12 月 1 日至20xx 年 11 月 30 日,提交法律審查的合同共414份,涉及金額12000萬元。通過以上幾個方面的法律審查,本局行政決策和各項涉法事務均能做到依法依規作出及實施。

(三)積極推進行政執法規範化建設,全面履行行政執法職能。

1.及時疏理行政執法事項,不斷完善行政執法制度。

20xx年以來,根據《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》等法律法規修訂發我局《處罰裁量權實施標準(試行)》,新增案由13個。20xx年3月,針對市容秩序輔助管理外包服務中出現的問題,作出了《關於加強市容秩序輔助管理外包工作監管的通知》;8月,根據我區20xx年重要工作責任制的要求,本局組織人員完成了城管執法法律依據的梳理工作,包括城市管理、畜禽屠宰、建設管理、燃氣管理、文化市場管理、煙花爆竹管理、殯葬管理、教育機構管理、公路行政管理(公路廣告)、校外午託機構管理、林業管理等相關法律法規共60部,並通過座談會、電話調研、線上反饋等方式完成對十個街道執法隊一線執法人員的調研後,制定了標準化執法流程;9月,針對執法中發現的問題,作出《關於行政執法相關事項的通知》。適時地制訂、完善業務指導性檔案與執法制度,對各街道執法隊依法實施行政處罰起到了良好的指引作用。而通過對執法制度的逐步完善,本局已初步建立起了一套涵蓋執法主體規範、執法程式規範、處罰結果公開等行政執法各個方面的規章制度。

2.依法履行行政執法職能,執法創新取得新成效。

為促進行政權力公開透明、規範執行,我局結合新頒佈的《企業資訊公示暫行條例》及相關法律規定,自20xx年11月起實施行政處罰結果網上公開,將每月的行政處罰結果在網上公開,公開內容包括案號、當事人姓名或名稱、當事人地址、違法行為種類、立案時間、案情簡介、處罰依據、處罰結果及承辦單位。該措施切實提高了我局的行政處罰工作的透明度,促使執法人員依法行政,建立健全了行政執法活動長效監督機制。

同時我們根據本局的行政許可實施辦法,認真組織開展行政許可工作。20xx 年 12 月 1 日至20xx 年 11 月 30 日,本局共受理行政許可申請659宗,其中戶外廣告設定許可89宗,城市垃圾運輸車輛準運許可79宗,林地採伐許可2宗,委託各街道辦實施養犬登記許可489宗,均能做到依照規定的程式和時限辦理,沒有接到任何有關行政許可方面的有效投訴;未發生行政訴訟案件和行政複議案件。在做好日常審批工作的同時,我們繼續深化行政審批制度改革活動。本局在全市率先實施養犬登記行政許可網上“一站式”辦理,推出辦證服務點集中網上申報、快遞送證、提供無償服務等多項便民舉措。實現養犬登記許可工作環節和時間大幅縮簡,更加便民和高效。2015年5月,為進一步規範行政許可行為,提高行政許可事項辦理質量,我局組織成立檢查小組以抽取案卷集中評查的方式,對行政許可案卷進行了評查,對在評查中發現的問題以書面評查報告的形式進行通報;針對在評查中發現的問題以會議形式,通報講解具體問題,著力提升行政許可事項辦理質量。

在行政處罰方面,本局開展的“垃圾不落地,羅湖更美麗”專項行動被作為先進經驗在全市得到推廣,羅湖區用眼界、使命和責任為全市城市管理樹立了榜樣和標杆。20xx年3月,深圳市城管局在東門步行街舉行全市垃圾不落地專項行動現場會,推廣我區的經驗做法。 20xx年以來,我局繼續深入開展“垃圾不落地,深圳更美麗”專項行動,與轄區公安、交警聯勤聯動,市民、商家亂扔亂掃垃圾的行為進一步減少,市民講文明、愛衛生的意識得到了進一步的增強。同時我局積極開展綜合執法專項整治行動。截至20xx年10月底,全區共開展執法行動686次,清理暴露垃圾314處,整治汙水橫流80處;收容流浪犬48宗,教育不文明養犬436宗,查處違法養犬52宗;查處涉嫌流動煤氣售賣點2宗,沒收空瓶41個;清理亂張貼28959處、亂堆放1029處、亂丟垃圾602處、亂塗畫1139處、佔道經營5443處、無證燒烤244宗。此外,我局還多次開展戶外廣告專項整治、垃圾運輸密閉化專項執法,活禽亂擺賣專項執法等專項執法行動,維護了良好的市容秩序。據統計,20xx年 12 月 1 日至20xx年 11 月 30 日,各街道執法隊共辦理行政處罰案件2792宗(罰款金額826100元),未發生新的行政訴訟案件,僅有的1宗行政複議案件,也以申請人撤回申請的方式結案。案件敗訴率保持為0。

3.定期開展行政執法檢查,不斷改進行政執法工作。

行政執法行為是否合法規範,需按照具體的標準予以評判,除了執法單位及工作人員在執法過程中自我進行評查外,由業務監督指導部門定期對執法單位開展行政執法檢查,是不斷改進行政執法工作的重要途徑。區城管執法局作為我區街道綜合執法的業務指導和監督部門,嚴格按照《深圳市羅湖區市容環境綜合考核實施方案(試行)》(羅府辦〔20xx〕20號)對各街道執法隊定期開展執法檢查,以及時發現和糾正不當執法行為。2015年1月和7月,根據《深圳市街道綜合執法責任制考核辦法》的要求,區城管執法局組織成立檢查小組,對10個街道執法隊制度建設、隊伍管理、執法成效、案卷管理等進行了全面的檢查,對存在問題予以通報,對執法工作中好的做法和經驗加以推廣。9月,為全面瞭解和掌握各街道執法隊對行政執法改革各項制度的落實情況,本局組織成立檢查小組以行政處罰案卷評查的形式開展了專項檢查,進一步鞏固行政執法改革成果。10月,區城管執法局組織全體執法隊員分批進行軍事訓練,以進一步加強執法紀律教育,改善執法隊伍形象。通過行政執法檢查與紀律教育,發現並及時糾正問題,進一步改進了本局的'行政執法工作質量。

(四)切實作好工作人員學法和業務培訓工作,積極開展普法宣傳活動。

1.切實作好我局工作人員和執法隊員學法和業務培訓工作。

今年以來,我局根據推進依法行政工作的需要,結合我局行政管理和行政執法活動的具體情況,紮實開展本局工作人員的普法、學法工作,按照本局《學習法律知識若干規定》,先後組織機關工作人員學習了《食品安全法》、《安全生產法》等法律法規。2015年1月,組織本局公務員參加全市公務員依法行政法治教育培訓活動,學習測試覆蓋率和合格率均達到100%。2月,組織本局處級領導幹部參加區裡組織的羅湖區《安全生產法》及生產安全事故責任追究機制宣貫培訓。5月,組織本局全體人員參加安全實景模擬教育培訓。6月,組織本局領導幹部參加學習貫徹十八屆四中全會精神培訓班。10月,組織本局公務員參加依法行政與法治思維專題全員培訓。同時,通過有針對性的開展各類業務培訓與講座,不斷提高工作人員的業務素質和能力。5月,組織區城管執法隊員參加市城管局組織的城管綜合執法培訓班。6月,組織本局機關各科室、各下屬所隊、各街道辦城管科安全生產負責人蔘加安全生產培訓。9月,組織各街道執法隊執法隊員參加行政執法能力提升培訓,同時組織各街道執法隊法制員參加市城管局組織的城管綜合法制員培訓班。通過培訓和學習,使本局公務員和執法隊員的業務素質和能力得到了不斷的提高,能夠逐步適應法治政府建設工作不斷深入開展的要求。

2.積極開展日常覆蓋式普法和各種專項宣傳教育活動,充分利用新媒體開展普法宣傳。

一直以來,本局積極開展日常覆蓋式普法和各種專項宣傳教育活動。20xx年12月,在多個居民住宅小區開展垃圾減量分類進社群大型宣傳活動。2015年2月,在2015年迎春花市期間向市民派發了50萬個印有垃圾分類宣傳內容的利是封。3月,開展森林防火及綠道宣傳活動,派發深圳市綠道地圖冊、森林防火急救包等宣傳品。4月,在多個住宅小區開展“相約愛衛共除四害”宣傳活動,現場派發除“四害”藥物及宣傳單,向居民普及並推廣防“四害”生活常識。9月,在東門文化廣場開展文明養犬大型宣傳活動,現場發放宣傳摺頁、犬隻用品等,宣傳文明養犬。據統計,今年以來在垃圾減量分類宣傳活動中發放的資源回收日宣傳手冊達20萬冊,為羅湖區的500個小區每個小區配備2套宣傳框架及資源回收日宣傳海報,餐廚垃圾管理宣傳海報達1000張;在綠道宣傳活動中發放深圳市綠道地圖冊20000冊,綠道宣傳包4700,森林防火急救包2000個;在養犬管理宣傳活動中發放宣傳摺頁20000張,宣傳紙巾40000包。

同時我局還充分利用“羅湖城事”微博、微信平臺等新媒體開展普法宣傳。一是結合我局業務職能,以便民利民為目的,陸續上線了行政處罰微信公示平臺、微社群、花盆回收登記、公共自行車、梧桐綠道等服務功能。二是利用微博、微信互動活動配合宣傳城市管理法律法規、垃圾分類、垃圾不落地、愛衛等重點工作。 20xx年1月至10月上線的15個互動活動瀏覽量突破90萬次,參與人數近15萬人次。三是線上線下聯動配合。通過線上報名線下組織活動的方式開展“牽手藍天垃圾減量分類系列科普活動”, 20xx年4月至11月共組織9場810人次參觀垃圾焚燒發電廠。四是與時尚羅湖、羅湖社群家園網、禮享羅湖、東門通、羅湖電信等政企微信的公眾號資源建立新媒體聯盟,相互助力,聯動傳播,擴大普法宣傳範圍。

(五)繼續推行政務公開,初步實現資訊公開法治化。

20xx年以來,本局繼續以構建運作規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標,嚴格按照本局《政務資訊公開管理規定》和《新聞釋出工作規定》的規定積極推行政務公開。一是通過羅湖電子政務網等資訊平臺,主動將本局應當公開的各項政務資訊進行公開,並及時進行更新與補充,公開內容涵蓋了政策法規、工作職責、規章制度、工作動態、計劃總結、“三公經費”等各個方面。5月,對城管綜合執法法律依據再次進行了全面的清理,組織編制了區城管執法局《執法範圍與主要執法依據》,逐項列明16大項執法事項,編制了包含136部法律法規的主要執法依據目錄。7月,在電子政務網全面公開執法範圍及主要執法依據136部法律法規的電子文字。20xx年12月1日至20xx年11月30日,主動公開資訊共1952條,其中在羅湖電子政務網275條,黨務公開以及城管簡報網站釋出36條,“羅湖城事”新浪、騰訊微博、微信共釋出824條資訊,其中微博776條,微信48條。二是積極利用市、區資訊刊物和新聞媒體宣傳本局的各項工作,以便於市民及時、準確地瞭解和監督我區的城市管理和綜合執法工作,進一步提高各項管理與執法工作的透明度。通過上述各項推行政務公開的措施,進一步推進了本局資訊公開的法治化工作。

(六)認真接受監管單位的監督,進一步暢通社會監督機制。

一是認真接受上級和其他部門監督。認真接受上級部門的各類工作檢查、評查,認真接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,認真接受區政協的民主監督以及切實執行區人大的決議決定,認真辦理人大議案和政協提案。20xx年 12 月 1 日至20xx 年 11 月 30 日本局共辦理人大議案27件,辦理政協提案15件,回覆率和滿意率均為100%。二是進一步暢通社會監督機制。為加強外部監督,推進行政執法工作規範化,我局制定了《行政執法監督員選任及管理辦法》,並根據各機關、團體、企事業單位及基層組織的推薦初步確定了十名行政執法監督員人員,目前即將進入聘任程式。同時我局嚴格執行投訴受理制度和反饋制度。為暢通訊訪工作渠道,機關各科室和各基層所(隊)都設立了兼職信訪員,專門協調處理和督辦涉及本部門(單位)的信訪件辦理工作。同時根據對各類信訪中反映的問題,本局嚴格按法定的程式認真辦理,按時回覆,實實在在為群眾解決困難和問題。20xx年 12 月 1 日至20xx 年 11 月 30 日,本局共收到各類信訪件7521宗,已辦結7521宗,辦結率為100%。

二、工作成效

經過一年來的努力,本局依法行政工作取得了一定的成效,先後獲得了區六屆人大三次會議代表建議案辦理先進單位、20xx年度承辦提案先進單位等多項榮譽,並因工作成績突出多次受到區委區政府的表揚。創新性執法、垃圾減量分類等工作被作為先進典型得到檢察日報、南方都市報等多家新聞媒體的報道。

1.規章制度進一步完善,各項工作初步實現有法可依、有章可循。通過制訂、修訂規章制度,本局已在廉政建設、會議制度、隊伍建設、崗位職責、執法管理、公文件案、財務管理等各個方面形成了一套規章制度,進一步完善了用制度管人、以制度管事的運作模式。

2.各項行政許可與行政處罰職能得到依法有效地履行。目前,本局規範行政執法行為的各項規章制度已基本完善,用於指導各項執法活動正確開展的《執法指南》和《行政處罰裁量權實施標準》及時進行了更新,各街道執法隊全面積極地履行各項執法職能,各項具體的行政許可審批工作也步入了依法運作、規範有序的軌道。

3.“垃圾不落地,深圳更美麗”專項行動和綜合執法專項整治行動取得了明顯的成效。通過深入推進“垃圾不落地,深圳更美麗”專項行動和綜合執法專項整治行動,市民、商家亂扔亂掃垃圾和違反城市管理法規的行為明顯減少,市民的守法意識得到了進一步的提高。20xx年,我區取得了良好的市容環境綜合考核成績,第一至三季度考核平均得分97.246,在全市十個行政區中排名第二,市容環境問題明顯改善。據統計,20xx年1月1日至20xx年10月31日,我區城管監督中心立案數字化案件203703宗,其中亂擺賣和戶外廣告問題相比20xx年同期減少62.5%。

4.其他行政管理工作取得明顯成效。20xx年,通過加強市容秩序整治,進一步加強市容環境精細化管理,大力提升城區綠化和景觀品質,繼續深化“深度潔淨、精細管理”城區環境提升行動,努力建設宜業宜居城區,為構建精緻羅湖、精品羅湖、精彩羅湖奠定了良好的基礎。