今年以來，南平市衛生局衛生監督所在南平市委、市政府和衛生局正確領導和指導下，根據我省衛生監督行政執法工作的總體部署，結合我所衛生監督執法的工作實際，認真貫徹執行《行政處罰法》、《行政許可法》等公共法律和《食品安全法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《公共場所衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》等相關行業法律法規，緊緊圍繞社會輿論和人民群眾普遍關心的食品安全、醫療服務、學校衛生、公共場所衛生、化妝品衛生、生活飲用水衛生等一系列民生熱點問題，認真落實衛生監督執法責任制，秉公執法，依法行政，全力以赴，開拓創新，通過全所幹部職工的共同努力，各項執法工作穩步推進，為維護全市正常的公共衛生和醫療衛生服務秩序做出了積極貢獻。現將我單位今年的依法行政工作彙報如下：
一、健全領導組織，行政執法責任制全面落實
今年以來，我所行政執法工作在衛生局的周密部署下，在所領導的精心安排下，對衛生行政執法依據和程式等內容做了全面認真地梳理和歸檔，進一步落實了主管領導和個體衛生監督員的執法責任，明確了各職能科室對各類衛生監督執法工作的職能職責，為我所依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上，我所按照合法、合理、程式正當的要求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為，遵守迴避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程式制度，建立健全了衛生行政執法責任制等相關規章制度，嚴格按照法定程式行使權力、履行職責，真正做到了公正執法、文明執法，確保了我所衛生監督執法行為的規範化、法治化。
二、注重宣傳培訓，營造良好的衛生監督執法環境
內部培訓方面，今年我所組織全體衛生監督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生行政處罰程式》等相關衛生法律法規和部令規章等，鼓勵廣大衛生監督員參加各種形式的在崗培訓，取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面，我所針對部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際，舉辦了2期“餐飲業、學校及建築工地食堂負責人培訓班”，1期“公共場所負責人培訓班”，積極開展了“3·15” 和食品安全法律法規宣傳活動4次，累計集中培訓監管物件340多人，出動宣傳人員75人次，宣傳車輛13輛次，發放宣傳材料6000餘份，懸掛橫幅12條次，接受諮詢650多人次，發放《公共衛生從業人員培訓手冊》2500餘冊，向新聞媒體和上級單位投送衛生監督資訊達28條。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衛生監督員執法理論水平逐步提高，廣大公共衛生從業人員衛生安全意識逐步增強，執法環境不斷改善。
三、完善內部制約機制，認真開展衛生監督稽查
為強化內部制約機制，規範衛生行政執法行為，我所根據衛生部《衛生監督稽查工作規範》和《衛生行政執法考核評議辦法》，以提高衛生行政執法能力為出發點，紮實開展了衛生監督稽查。今年的衛生監督稽查工作主要以衛生行政許可、衛生監督檢查、舉報投訴案件的'受理查辦、監督員執法行為和風紀稽查、執法文書使用製作、衛生行政處罰行為等六項內容為重點，稽查各類許可檔案100餘份，稽查各類書寫執法文書300多份，糾正不當文書40多份。按照我所制定的《舉報投訴調查處理制度》及時有效處理舉報投訴案件56起，發放《衛生監督執法行為問卷調查表》150份，對行政處罰案件的處罰主體、依據、程式、自由裁量權等情況實行全過程稽查指導，對存在的問題按照“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衛生監督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內部保障。
四、堅持以人為本，努力提高執法人員綜合素質
五、注重日常資料收集，建立各類衛生監督業務檔案，設立電子臺帳
為了加強和規範衛生監督業務檔案工作的管理，南平市衛生監督所結合近年對各縣(市、區)的稽查中發現的檔案管理的問題，在年初下發了《衛生監督業務檔案管理指導意見(暫行)》，指導各地衛生監督機構做好衛生監督業務檔案的收集和建檔，並將衛生監督業務檔案管理工作納入年度績效考評。現各地基本上建立有衛生行政許可檔案(含醫師、護士註冊等)、衛生行政處罰檔案(含行政強制措施、行政控制等)、衛生監督檢查檔案、衛生監督抽檢檔案、專項整治(檢查)檔案、舉報投訴檔案，檔案建設和管理工作正在逐步完善。
回顧一年來我所在依法行政工作方面取得成績的同時，我們也認識到衛生監督執法工作也面臨諸多困難和問題：一是衛生監督體系建設嚴重滯後，在很大程度上制約了衛生監督機構的規範化、標準化建設;二是辦公房屋，經費、辦公裝置、取證工具、檢測儀器等嚴重不足，影響了衛生監督執法工作的有效開展，也使處理突發公共衛生事件的能力受到限制;三是衛生監督員隊伍的執法水平、專業結構、人才梯隊不盡合理，在職繼續教育仍顯薄弱，影響了各項衛生監督執法工作的質量;四是城鄉之間、不同衛生監督類別之間執法工作發展不夠均衡，衛生行政處罰力度偏小;五是衛生監督宣傳力度不夠，衛生法制環境還不盡滿意;六是部分法律法規陳舊，執法工作難以落實，部分執法環節與工商、質監等部門存在交叉執法。