20**年，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅持以“重振雄風、再創輝煌，重返全省第一方陣”和年初《工作報告》提出的要求為奮鬥目標，創新工作思路，紮實推進公共資源交易市場服務體系建設步伐，努力為全市經濟社會發展服務。20**年以來（截止10月20日），共完成公共資源交易專案840個，交易總金額214。08億元。其中，完成工程建設、政府採購專案728個，交易金額144。05億元，節約資金24。92億元，節約率17。30%，完成產權交易、土地交易112個，交易金額70。03億元，增值9。71億元，增值率16。1%。各項指標比去年均有所上升，取得明顯的經濟效益和社會效益，為XX市城市大建設和各項重點工程順利推進、為政府資金節約和高效使用做出了積極的努力。預計全年能夠完成公共資源交易專案1050個，將超額完成年度目標任務。
一、工作開展情況
（一）城市大建設和重點工程專案招標工作順利推進
今年，我局著力做好城市大建設及棚戶區改造等各項重點工程專案招標工作，通過主動協調、統籌考慮，精心排程、系統安排，確保各項工作順利開展。在工作中，嚴格把好招標檔案稽核關，建立招標檔案內審制度、聯合會審制度、專家諮詢論證制度，創新工作方式，對一些重大專案採用“兩階段”評標，確保招標結果既滿足需求又能節約政府性資金。
全年共對45個重大或技術複雜的專案進行招標檔案會審，保證招標檔案合法合規。同時堅持加強排程，堅持每週實行例會制度，對所有進場專案進行逐一排程，由局紀檢監察部門進行跟蹤督辦，極大提高了工作效能。今年以來，二中新校區、解放路道路改造、朝陽南路棚戶區改造、東出口改造、長淮衛淮河大橋及接線工程等一批城市大建設和棚戶區改造專案的招標取得明顯進展，並達到預期的效果，全面完成了年初預定的目標。
（二）建立健全有關法規，進一步規範公共資源交易行為
為進一步促進和規範我市政府投資建設工程施工招標投標報價合理性、政府向社會購買服務、建設工程一體化招投標、政府特許經營權出讓、建築智慧化工程招投標、建設專案勘察設計招投標等方面的工作，建立公共資源交易活動的權力制衡機制，根據國家有關法律法規，通過廣泛調研，並結合我市的實際，我局起草了《XX市政府性投資建設工程施工招標投標報價合理性評審暫行辦法》、《政府向社會購買服務暫行辦法》、《關於規範建設工程一體化招投標監管工作規則的通知》、《XX市特許經營權出讓管理辦法》、《XX市建築智慧化工程招投標管理辦法》、《XX市政府投資建設專案勘察設計招標投標管理辦法》等六個規範性檔案，經市政府第13次常務會議審議並通過，將印發全市實施，其中《XX市特許經營權出讓管理辦法》將以政府令的形式釋出。
（三）“集中打捆”招標採購工作作為“黨風廉政一把手工程”取得新的突破
今年，我局將“集中打捆”招標採購作為“黨風廉政一把手”工程，以“確保政府採購商品成交價低於市場平均價”為目標，，通過“集中打捆”批量招標採購，以規模效應吸引優秀供應商、生產企業，有效降低採購成本，最大限度擠壓政府採購泡沫，使政府採購節約率保持在10%以上。年初，我局選擇以當前我市在大建設工程中採購的數量比較大、頻次比較多、整體和單個金額都比較高的電梯採購作為突破口（一般每臺電梯單價均在20——30萬元之間），通過提前謀劃，印發有關電梯集中打捆工作的通知；主動對接，與有關大建設單位聯絡；統籌協調，加強排程，跟蹤督辦等措施，按季度對電梯實行“集中打捆”批量採購，有效保證了政府建設部門能夠採購到品牌優、質量好、價格廉的產品，提高了大建設專案招標採購工作質量和有效遏制腐敗行為的產生。今年以來，招標採購電梯具體情況如下：
一季度完成的電梯大標招標中，包括XX市綜合客運站、濱河西片區11號地塊安置房、秦集鎮農民安置小區等119部電梯。專案總預算為3402萬元，最終中標金額為3224萬元，節約資金178萬元。在20**年4月全國電梯政府採購十大標中，我市的電梯招標採購專案列居第二，《政府採購報》於20**年5月14日進行了專題報道，給予充分肯定；
二季度完成的電梯招標包括XX區燕山鄉人民政府、航華嘉苑23部電梯，專案總預算為630萬元，中標金額518。88萬元，節約資金111。12萬元，節約率為17。64%；
三季度完成城投公司、市特教中心、市技工學校、XX區消防大隊等單位184臺電梯採購，預算總金額為5343。8萬元。通過公開招標採購，共有8家全國知名的大型電梯企業參加投標，經過激烈競爭，通力電梯有限公司等兩家大型電梯企業中標，中標價為4351。382萬元，比預算金額節約992。418萬元，節約效達18。57%；
四季度電梯集中打捆招標採購工作正在進行之中。
同時，為推進通用辦公裝置集中打捆採購工作，我局向市轄各區政府、管委會、市直有關部門印發了《關於2013年臺式電腦、印表機等通用辦公裝置集中打捆採購招標的通知》，要求各單位報送採購需求清單，採取每季度對臺式電腦、印表機等通用辦公裝置進行一次集中打捆採購。
實行集中打捆招標採購，不僅有效保證了我市重點工程的質量，提高了採購效益，又節約了財政資金，凸顯了規模的優勢，同時有力遏制了腐敗行為的產生。
（四）政府特許經營權出讓取得重大進展
我市第二、第三、第四汙水處理廠特許經營權出讓專案，通過周密排程，吸引了全國範圍實力排名前十名中的5家企業參與了競爭，通過電子競價，中環保水務投資有限公司在第31輪競爭報價中，報出30年特許經營權出讓價3。82億元，獲得第一中標候選人資格，其報價超過出起始價7200萬元。5月2日，舉行了“XX市第二、第三、第四汙水處理廠特許經營權出讓協議簽訂儀式”。相關協議的.簽訂，標誌著我市三個汙水處理廠特許經營權出讓工作取得階段性成功，為我市公共事業管理專案市場化走出了實質性的一步，取得了良好的社會效益和經濟效益。也為今後促進政府職能轉變，提升政府在市政公用事業市場化及公共管理能力方面邁出了重要一步。
（五）建立我市政府採購專案履約質量第三方檢驗檢測驗收機制
為切實保證政府採購專案履約質量，市招標局與市質監局聯合印發《關於加強政府採購履約質量驗收工作的通知》，將政府採購履約質量驗收納入政府採購必備程式，明確了市區各單位的政府採購貨物類專案標後履約質量由市政府採購中心依法委託市質檢中心實施第三方進行檢驗檢測，質量檢驗檢測驗收內容包括專案名稱、數量、單價、總價、規格、型號、主要技術引數和裝置配置等。該機制的建立有效提升了政府採購履約質量，從今年的執行情況來看，起到了杜絕虛假採購和以次充好現象發生的作用。該項工作已走在全省前列。
（六）創新工作思路，著力為發展民營經濟和中小型企業發展服務
為全面貫徹落實黨中央發展民營經濟的方針政策和安徽省委省政府《關於大力發展民營經濟的意見》、XX市委市政府《關於促進全市民營經濟加快發展的實施意見》，市招標採購市場管理委員會辦公室在全省率先制定出臺了《XX市重大專案面向民間投資招標暫行辦法》。今年以來（截止10月20日），共吸收民營資金76。97億元投資參加我市85個重大專案的建設。
為支援和促進中小企業發展，2013年9月，我局與市財政局、銀監會蚌埠監管分局聯合印發《關於鼓勵金融機構開展政府採購信用擔保，支援中小企業融資貸款有關事項的通知》，《通知》明確中小企業憑採購中標（成交）通知書，可以向銀行申請融資，有效地解決了中小企業融資難問題。
（七）切實做好對對招標公告、招標檔案、中標通知書等審查備案工作及評標專家抽取工作
今年以來，完成710個專案招標公告和檔案、680份中標通知書和630份合同的備案工作。對其中80餘份不符合招標檔案要求或投標承諾的合同及時要求當事人進行整改。此外，還對逾期不提交合同備案的招標採購人發出催辦函，督促招標採購單位儘快辦理備案手續，維護招標採購工作的嚴肅性，保證了招標採購專案的順利實施。同時加強對招標代理機構的管理，嚴格按照《XX市工程建設專案招標代理機構管理暫行規定》對進入我市開展業務的招標代理機構進行備案審查，共完成8家代理機構年度備案和16個專案的單項備案工作，保障了招標代理工作的有序開展。
今年以來，通過評標專家電腦語音抽取系統抽取評標專家3694人次參加各類招標投標和公共資源交易專案的評標工作，規範了各專案評標委員會的組成工作程式。同時，依託省評標專家庫資源，抽取評標專家105人次來我市參加評標工作。
（八）嚴肅查處招標投標活動中的違規違紀行為
20**年以來（截止9月30日），共受理各類投訴信訪49件；複審專案14個，通過調查取證，對其中10個專案的評標，改變原評標結果；共處理35家違規企業（其中弄虛作假27家，圍標串標2家，違背誠信原則1家，無故放棄中標資格或未按照招標檔案要求籤訂合同的1家，其他違規行為4家），依法作出記不良行為記錄，在一定期限內不接受其投標，並給予網上公示的處理，使違規企業“一處受罰，處處受制”。及時認真查辦各類投訴信訪，對違規企業及相關人員進行嚴肅查處，遏制違規違紀行為的發生，淨化了我市公共資源交易市場的交易環境。
為進一步遏制和預防腐敗犯罪行為的發生。我局與市人民檢察院創新舉措，於5月30日聯合印發了《在政府投資大建設工程專案招投標活動中開展行賄犯罪檔案查詢工作的意見》的通知。運用檢察機關行賄犯罪記錄資源，開展行賄犯罪檔案查詢工作，從源頭上治理腐敗和預防職務犯罪行為發生。
（九）市公共資源交易中心省級服務業標準化試點專案工作正式啟動
今年4月，省質監局、省發改委、省民政廳、省商務廳、省旅遊局、省招標局等六部門聯合發文，將我市公共資源交易中心列為2013—2015年度省級服務業標準化試點專案單位，這是今年我市唯一的一家省級服務業標準化試點單位。我們及時制定了《XX市公共資源交易中心標準化試點專案實施方案》，邀請省標準化研究院對局機關和市交易中心全體工作人員進行了標準化建設方面知識進行培訓，全年各項試點工作按照《實施方案》預定的計劃有序推進。該試點工作有力促進我市公共資源交易市場建設開展，進一步提高我市交易服務部門及監管機構工作人員的綜合素質。目前，我局正根據國家標準管理委員會辦公室《關於開展國家標準立項工作的通知》精神，瞄準新高度，進行系統規劃，努力提升市公共資源交易服務標準化整體質量效益，省質監局已將我市起草制定的安徽省地方標準《公共資源交易市場服務標準體系》向國標委申報國家標準，爭取國家標準立項。
（十）加強標後監督管理，保護招標成果
根據市委、市政府、市紀委主要領導的要求，我局不斷深化招投標體制改革，積極探索建立完善向標後延伸的監管制度建設。起草了《關於深化招標投標制度改革加強標後監管制度建設的實施意見》，建議增設公共資源交易市場監察支隊，嚴厲查處轉包掛靠、違法分包、擅自變更工程量價款等違法違規行為。
二、存在不足
（一）通用辦公裝置集中打捆採購招標工作需要繼續強力推進。一方面需要著力改變各部門習慣做法，克服在通用辦公裝置採購方面的隨意性，增強計劃性；另一方面需要協調財政部門實行購買通用辦公裝置資金按季度進行集中審批。
（二）工程建設專案標後監管需要繼續加強。部分工程建設專案投標單位出借資質和中標後違法轉包、分包的現象仍然時有發生，嚴重擾亂市場環境，危害性很大。深化招標投標制度改革加強標後監管工作急需進行。
（三）要注重做好評委培訓工作。在招標投標和公共資源交易活動中，評標專家的作用至關重要。目前，在評標過程中，由於少數評標專家的評標水平不高、責任心不強等原因，造成評標結果產生偏差現象時有發生；另外，電子招標投標工作已經起步，網上評標工作更需要具備相應的能力。因此，需要加強評標專家隊伍建設工作力度，著力提高評標專家的綜合素質和業務水平。
（四）市公共資源交易場所已經不滿足當前交易活動的需要。目前，市交易中心和局機關仍然租用原蚌埠鐵路招待所，開標評標場地擁擠，開標室和評標室數量較少，設施陳舊，硬體條件落後，已經嚴重製約我市公共資源交易市場的發展。公共資源交易中心專案建設需要加快進度，爭取年內開工建設。
三、工作計劃（要點）
（一）認真組織好20xx年度城市大建設及各項重點工程專案的招標投標工作
按照市大建設及棚戶區改造指揮部《XX市20xx年大建設實施專案計劃》，通過不斷創新工作思路，積極與市大建辦、住建委、重點局等建設單位溝通協調，切實為城市大建設專案做好招標投標做好各項服務保障工作，確保進場招標的專案順利實施。
（二）繼續完善和提升“一網”執行系統功能
進一步推進電子招標投標工作，不斷提升和完善公共資源交易網“一網”系統，在各類專案招標投標活動採用網上流程運作的基礎上，逐步推行網上電子招標投標，提高辦公自動化、無紙化水平，杜絕人為因素干擾我市招標投標市場。
（三）推進重大專案向民間資本開放和開展政府採購信用擔保、促進中小企業發展工作
認真貫徹落實《XX市重大專案面向民間投資招標暫行辦法》，鼓勵民間資本參與重大專案投資、建設和運營，努力切實做好民間投資的服務及相關方面的監管工作。同時，認真做好鼓勵金融機構開展政府採購信用擔保，支援中小企業融資貸款有關方面工作。
（四）配合做好標後履約檢查工作，進一步深化招標投標體制改革
加強標後檢查工作力度，尤其是要加大對重大專案巡查的力度，探索解決和遏制建設施工單位資質掛靠、違規轉包、分包等有關方面的問題，逐步建立長效機制。進一步探索深化招標投標體制改革的新途徑，爭取進一步擴大統一進場交易的範圍和建立公共資源交易行政綜合執法機構，制定《關於違反招標投標法律法規行為的紀律責任暫行規定》，明確標後跟蹤監督檢查工作責任和紀律責任。
（五）繼續推進政府採購專案履約質量第三方檢驗檢測驗收工作的開展
進一步推進政府採購專案履約質量檢驗檢測驗收工作的開展。對市直機關採購人採購納入集中採購目錄單項採購金額在限額以上的貨物類採購專案，對品種、技術較為複雜，採購人自身無法獨立完成驗收工作的貨物類專案。經過採購人申請市政採中心同意，由市質檢中心驗收，以確保政府採購貨物的質量符合國家標準。
（六）進一步做好公共資源交易服務標準化試點專案工作，爭取獲得國家標準立項
按照《XX市公共資源交易服務標準化試點專案實施方案》，進一步做好標準化試點專案相關方面的工作，重點做好抓基礎、建規範、立標準、提素質工作，切實做好 20xx年上半年省級服務業標準化試點中期評估工作，確保中期評估一次通過。
根據國家標準管理委員會辦公室《關於開展國家標準立項工作的通知》精神，我局著力瞄準新高度，使我局起草的安徽省地方標準《公共資源交易市場服務標準體系》爭取獲得國家標準立項。