xxxx年，市法制局在市委、市政府的領導和省法制辦的指導下，堅持以科學發展觀統領政府法制工作全域性，圍繞加快推進市縣政府依法行政，努力建設法治政府這一工作目標，狠抓各項工作落實，較好地完成了年度各項工作任務。
一、xxxx年工作情況
（一）抓好珠三角規劃綱要的貫徹實施，為“科學發展、先行先試”提供法制服務。一是抓好珠三角規劃綱要的貫徹學習，明確政府法制工作在貫徹綱要中的重要作用。在組織黨員幹部積極參加省、市開展的專題學習培訓基礎上，還採取各種方式對綱要進行學習，並邀請市貫徹實施綱要宣講團成員作專題宣講，使局黨員幹部在深刻理解綱要的內容和精神實質的同時，把握好政府法制工作在貫徹落實綱要和推進依法行政中主要任務，為珠三角地區改革發展提供制度供給、為政府推進依法行政發揮參謀助手的職能作用。二是按照省市貫徹落實綱要的要求，結合我市政府法制工作實際，制定了《xxxx市法制局關於貫徹實施<珠江三角洲地區改革發展規劃綱要>工作方案》，明確了政府法制機構貫徹落實綱要的指導思想、工作目標、工作任務、主要措施及實施的組織保障，把推進依法行政、建設法治政府與珠三角規劃綱要的貫徹實施緊密結合起來，通過綱要的實施進一步推進政府法制工作的開展，促進市縣政府依法行政各項工作落實。三是做好與綱要實施不一致的行政規範性檔案清理。按照省、市相關清理工作要求，制定了《xxxx市行政規範性檔案清理工作方案》，對2008年12月31日前釋出實施的216件市政府規範性檔案進行清理，並指導督促各縣（區）和市府直屬部門做好本地區、本部門的清理工作。至目前，市政府規範性檔案清理工作已全部完成，清理後繼續保留有效的195件，廢止21件，修改12件，並將清理結果向珠三角8市徵求意見，在確保珠三角地區規制統一的前提下，為綱要在我市貫徹實施提供製度保障。
（二）加大市縣政府依法行政工作力度，加快法治政府建設步伐。一是做好全市依法行政暨政務公開工作會議的籌備工作。完成了市領導依法行政部分講話稿的起草工作，並協調做好惠城區政府、市規劃建設局和市衛生局等3個單位依法行政經驗發言材料準備工作，確保依法行政暨政務公開工作會議於7月16日如期召開，推進我市依法行政工作紮實有效開展。二是著力抓好依法行政各項制度建設。按照要求，報請市政府辦公室印發了《關於建立健全依法行政各項制度責任分工的通知》（惠府辦[xxxx]3號），對市縣兩級政府建立健全依法行政相關配套制度作出具體部署和安排，並抓好督促落實。至目前，應由市本級政府建立的34項依法行政配套制度已全部完成。三是配合做好建立法治城市工作。按照市委、市政府的統一部署，結合局的工作職能，制定了市法制局建立法治城市工作（xxxx—2011）實施方案，按照實施方案做好應由我局負責的各項建立工作。四是深入推行行政執法責任制四項工作。在總結去年行政執法責任制四項工作試點經驗的基礎上，報請市政府辦公室印發了《關於深入推行行政執法責任制四項工作的意見》，就全市推行行政執法責任制四項工作作出具體部署。為切實推進這一工作的開展，於8月28日召開了全市行政執法部門推行行政執法責任制四項工作推進會，並邀請省法制辦有關領導到會作專題輔導，對我市推行行政執法責任制四項工作進行面對面指導。年底，會同市依法治市辦、市監察局等部門對各縣（區）和市直相關部門推進四項工作情況進行檢查督導。五是做好全省經驗交流會、座談會精神的傳達學習工作。全省經驗交流會、座談會結束後，及時組織召開了局機關科以上幹部和市府直屬部門法制幹部會議，傳達學習全省貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》經驗交流會和《廣東省行政執法責任制條例》座談會精神，研究貫徹措施和辦法，向市政府常務會議彙報了全省貫徹國務院《綱要》經驗交流會精神及貫徹意見，為落實好經驗交流會、座談會精神作好前期準備。
（三）發揮職能作用，紮實有序推進各項業務工作。
一是認真做好規範性檔案審查和備案工作。按照“科學發展、先行先試”和加快推進市縣政府依法行政、建立法治城市的工作要求，嚴格執行規範性檔案“三統一”制度，切實加大規範性檔案審查和備案的工作力度，強化監督管理，在提高政府規制質量的同時確保了政府規範性檔案符合法律法規規章的要求，併為我市貫徹落實珠三角規劃綱要和“三促進一保持”提供製度支撐。全年共協調審查政府規範性檔案52件，政策性檔案177件，部門規範性檔案28件。辦理國務院和省政府法制辦交辦的法律、法規、規章草案徵求意見40件，回覆部門徵求意見24件，召開聽證會、徵求意見會等21次，發出徵求意見函24件，向省政府、市人大常委會報送備案的規範性檔案44件，無一被要求修改和撤銷；受理各縣（區）政府報送備案的規範性檔案27件。
二是做好規範行政執法行為工作。在大力推行行政執法責任制四項工作的基礎上，重點抓好二項工作：一方面是加強對行政執法人員的執法資格培訓及執法資格證的申領、換髮管理工作。舉辦市直部門行政執法人員綜合法律知識培訓班一期，培訓行政執法人員353名，協助縣（區）及市安監局、惠東縣交通局舉辦行政執法培訓班6期，培訓行政執法人員939名；嚴格依據法律、法規規定和“三定”方案確定各行政執法單位執法類別，做好我市行政執法人員申領《廣東省行政執法證》的資格條件初核報送工作，全年核准執法人員申領新行政執法證169個。推行行政執法證網上受理系統建設與使用工作，在完成局網與省辦辦證網聯通的同時，組織舉辦全市行政執法部門行政執法證件管理資訊系統操作知識培訓班一期，對各部門負責此項工作的人員進行全面培訓。目前全市已有195個行政執法單位開通與市法制局相連的辦證管理系統，其行政執法證的申辦、核發可直接在網上辦理，大大提高了辦證效率，又方便了辦證單位辦證。另一方面是做好公路“三亂”治理工作。通過召開會議、下發年度治理工作意見等措施，狠抓治理公路“三亂”各項工作落實，會同相關部門著力抓好對全市國道、市區道路交通標識和電子測速儀的設定和使用規範及取消我市10個政府還貸二級公路收費站的落實工作，制定實施了《xxxx市治理公路“三亂”快速反應機制實施細則》，推進治理工作向縱深開展。受理和查處公路“三亂”案件（問題）12宗，退回違規罰款和收費16452元，處理有關責任人2人，維護了我市公路運輸的正常秩序，確保了道路交通運輸的安全暢通。
三是積極做好行政複議、應訴工作。認真做好迎接國務院法制辦、省府法制辦關於開展市縣政府行政複議工作專項檢查工作。根據專項檢查要求，及時報請市政府辦公室印發了《關於做好迎接國務院法制辦公室開展市縣政府行政複議工作專項檢查準備工作的通知》（惠府傳[xxxx]73號），在督導各縣（區）和市直各部門做好自查的.同時，組織檢查組對各縣（區）和市公安局、規劃建設局等部門行政複議工作開展情況進行了專項檢查，按時向省府法制辦提交了《xxxx市行政複議工作專項檢查情況的報告》，得到了省府法制辦的充分肯定。認真做好行政複議案件辦理工作。全年共收到行政複議申請211宗，其中立案辦理197宗，不予受理14宗，目前已辦結184宗，正在審查13宗，已辦結的複議案件中，維持107宗，撤銷27宗，變更1宗，終止23宗，駁回26宗；代理市政府行政應訴案件17宗，審結11宗，其中撤銷1宗，調解結案1宗，判決維持9宗，維持率為91﹪。以市政府為被申請人的行政複議案件1宗，複議結果維持。通過開展行政複議工作專項檢查及辦理行政複議、行政應訴案件，促進了我市依法行政工作的紮實有效開展，發揮了行政複議在化解行政爭議和社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定的積極作用。
四是積極辦理政府法律事務。緊緊圍繞為我市貫徹落實“三促進一保持”和珠三角規劃綱要、推進“五個一體化”、實施“雙轉移”、深莞惠經濟圈建設、實施對外交流與合作等政府重大決策提供法律服務與支援這一工作目標要求，認真做好法律事務和信訪複查複核案件辦理工作。全年共辦理各類合同、合作協議及其他法律事務190件，代表市政府辦理信訪複查案件60宗，協調相關部門處理“6.23”公交車突發事件、仲愷汙水處理廠糾紛、河道採砂、市公交公司股權轉讓及市政府物業處置等關係民生的法律問題一批，既維護了人民群眾的合法權益和社會穩定，又密切了黨和政府同人民群眾的聯絡。
（四）以開展“四個年”活動為抓手，推動機關建設上臺階。
一是紮實開展“四個年”活動。按照市委市政府的統一部署，制定了《xxxx市法制局機關開展“四個年”活動工作方案》，提出努力做到“六個明顯提高”的目標要求，把今年主要工作任務細化為17項，落實到分管領導和具體責任科室，大大提高了工作的執行力和執行效果。二是紮實開展“萬眾評公務”活動。結合活動的部署及要求，及時召開局機關“萬眾評公務”活動動員大會，部署評議工作，提出以評議促作風改進、促工作提速、促服務質量提高、促制度建設的活動目標，通過全體幹部職工的共同努力，局機關工作的群眾滿意度達到96.9﹪，沒有批評、投訴和被要求整改的事項，達到了活動的預期效果。三是認真做好駐點村、貧困村的扶貧開發工作。為駐點村龍門縣古洞村籌集資金13萬元，發展村集體經濟，建設村民文化活動中心，在解決村二委班子有錢辦事的同時，為村民營造良好的學習娛樂環境。認真落實省委扶貧開發的戰略部署，由局領導班子帶隊，全體黨員幹部多次深入惠東寶口鎮井湖村開展“規劃到戶、責任到人”的結對幫扶活動，並針對貧困戶的實際情況制定出幫扶計劃，為局機關紮實開展“一對一、二對一”脫貧幫扶工作開好局。四是機構人事工作有序推進。完成了機構改革的“三定”制報工作，選拔、調任6名中層幹部，調整部分人員工作崗位，使局機關人員結構更趨合理，工作效能得到進一步提高。五是機關運轉更加和諧順暢。進一步完善了局機關內部管理制度，辦公自動化建設得到加強，保密、檔案、計生工作在檢查中受到相關部門的好評，後勤保障能力和辦文、辦案、辦會工作協調有序開展。
二、2xxx年工作打算
2xxx年，市法制局將繼續堅持以科學發展觀為指導，以深入貫徹落實國務院《綱要》和《決定》為主線，認真貫徹落實全國、全省第二次依法行政工作會議精神，堅持服從並服務於市委、市政府中心工作，通過努力，力爭在推進市縣政府依法行政和法治政府建設方面取得階段性成果，為我市貫徹實施珠三角規劃綱要，在更高標準上建設惠民之州，推進我市經濟社會平穩較快發展提供良好的法制保障，為此，重點抓好以下幾項工作。
（一）抓好依法行政各項工作落實。一是召開全市依法行政工作會議。在全國、全省第二次依法行政工作會議召開後，及時報請市政府召開全市依法行政工作會議，對我市貫徹落實全國、全省第二次依法行政和全省貫徹實施國務院《綱要》經驗交流會的精神作出具體安排，並明確我市今後五年依法行政工作的總體思路和目標任務。二是抓好依法行政配套制度建設的落實工作。會同相關部門著力抓好市政府已建立的依法行政各項配套制度落實情況的檢查，督導各縣（區）政府抓好依法行政配套制度建設與落實，推動我市依法行政長效機制的形成。三是根據省政府的部署，研究制定市縣政府依法行政考核指標體系和考評辦法，強化責任落實。四是認真做好依法治市和建立法治城市的配合工作，抓好局實施方案的各項工作落實。五是做好行政執法人員資格審查和綜合法律知識培訓工作。
（二）深入推進行政執法責任制工作。一是按照省辦的部署，結合我市機構改革情況，完成新組建及職能調整變化部門的行政執法職權核准界定與公告工作，進一步明晰機構改革後相關部門的行政執法職權和依據。二是認真抓好《廣東省行政執法責任制條例》宣傳貫徹工作。結合省辦召開的《條例》座談會精神，切實抓好學習貫徹新《條例》的各項工作，通過抓工作方案制訂、抓學習宣傳與培訓、抓開展行政執法評議考核，切實提高行政執法機關及其執法人員貫徹執行《條例》的意識和能力，把《條例》精神落到實處。三是繼續抓好推行行政執法責任制四項工作。大力抓好推行行政執法責任制四項工作落實，將行政強制、行政徵收、行政許可行為納入年內規範行政自由裁量權制度建設工作任務，納入四項工作一併推進落實。四是儘快制定實施行政執法責任制示範市實施方案，努力為全省推行行政執法責任制、規範行政執法行為提供經驗。五是認真做好迎接省政府對我市推行行政執法責任制工作情況的檢查工作。
（三）提高制度供給和法律服務水平。按照全省貫徹國務院《綱要》經驗交流會的精神，堅持以科學發展的理念和珠三角地區改革發展規劃綱要為統領，把體現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為制度建設的根本標準，提高政府規範性檔案的質量，增強可操作性和執行力，著力在暢通民意反映渠道、擴大公眾參與度，落實惠民、改善民生，落實簡政放權、推進“富縣強鎮”事權改革，提高自主創新能力，著力轉變經濟發展方式，推進珠三角規制一體化等方面的規制建設，及時為我市先行先試提供製度支撐。認真做好法律顧問工作，充分發揮政府法律顧問的作用，積極為落實珠三角規劃綱要、構建“惠民之州”提供法律服務。
（四）強化法制監督協調作用。認真學習和借鑑兄弟省市以開展行政複議委員會建設為行政複議體制改革突破口的成功經驗和做法，結合我市行政複議工作的現狀，積極探索開展行政複議體制改革的有效途徑，不斷提高行政複議質量和公信力，發揮行政複議制度在防範和化解行政爭議、維護社會和諧穩定的主渠道作用。加強和改進規範性檔案備案審查工作，提高縣（區）政府規範性檔案的備案率和審查質量；加強行政執法投訴案件的辦理，著力研究建立行政執法爭議協調處理機制，提高行政部門執法效能和執法水平。
（五）加強機關全面建設。一是按照政府機構改革的方案，進一步調整優化政府法制機構的機構設定，調整充實機關工作人員，科學合理的調配資源，充分發揮政府法制機構的職能作用。二是加強機關黨建工作。按照建立科學發展好班子和新形勢下加強黨的建設的要求，加強領導班子自身建設和黨員幹部的黨風黨紀教育，繼續推進黨員領導幹部結對幫扶貧困戶工作。三是加大政府法制宣傳工作力度，提高政府法制工作的影響辦和公眾認知度。四是按照建設學習型機關、學習型黨組織的要求，不斷加強法制隊伍理論業務學習，辦好法制幹部理論業務學習講座，進一步提高政府法制隊伍的履職能力和水平。