自從20xx年央《關於加快水利改革發展的決定》一號檔案的頒佈以來，對水利的發展產生了劃時代的意義，不僅體現了“水利是農業的命脈”，而且更加廣泛地提出了水是“生命之源，生產之要，生態之基”。幾年來，我局緊緊圍繞央、省市一號檔案精神，圍繞縣委、縣政府的總體目標，把發展民生水利做為第一要務，全力以赴開展城鄉水利建設。今年是全面深化改革的關鍵一年，是全面實施水利發展“十二五”規劃的收官之年，也是為“十三五”水利發展奠定基礎的關鍵一年。現將幾年來水利局工作情況彙報如下：
一、“十二五”工作回顧
（一）、水庫除險加固建設情況
xx縣全縣共水庫282座，其4座型水庫，43座小(1)型水庫，235座小(2)型水庫，總蓄水量為3.23億m3，其：幸福水庫總庫容482x萬m3，橫山水庫總庫容2760萬m3，何坊水庫總庫容1090萬m3，蠻橋水庫總庫容1210萬m3。
截止到2x15年9月，我縣“十二五”期間共完成2x3座水庫除險加固工程建設任務（其4座型水庫，27座小(1)型水庫，172座小(2)型水庫）。2x3座水庫除險加固工程批覆資金48679.1萬元、到位資金35455.5萬元，完成建設資金34109.6萬元。
1、4座型水庫除險加固工程：批覆資金8181萬元、到位資金5509萬元（央資金4143萬元，省級配套資金1366萬元），完成建設資金5509萬元。
2、27座小(1)型水庫除險加固工程：批覆資金13586.6萬元、到位資金11052.7萬元（全部為央資金），完成建設資金9935.8萬元。
3、47座重點小（2）型水庫除險加固工程：批覆資金:9238.9萬元、到位資金8979萬元（全部為央資金），完成建設資金8362萬元。
4、126座重點小（2）型水庫除險加固工程：批覆資金17672.6萬元、到位資金9914.8萬元（央資金5040萬元，縣財政配套資金4874.8萬元），從前期小（1）和重點小（2）型水庫除險加固工程結餘資金支付1400萬元，完成建設資金11302.2萬元。
（二）、小型農田水利重點縣建設
20xx、2x14年我縣分別列入了第三批和第六批小型農田水利重點縣建設。具體建設情況如下：
1、20xx-2x13年第三批小型農田水利重點縣建設共涉及我縣黎圩鎮、佔圩鎮、楊橋殿鎮、小璜鎮、珀幹鄉、瑤圩鄉、崗上積鎮、馬圩鎮、紅星墾殖場等9個鄉鎮場共19個灌區，改造農田灌溉面積7.109萬畝。三年小農水重點縣建設完成上級投資xx縣級配套資金共82x1萬元，其央財政資金3900萬元，省級財政2600萬元，縣級配套1701萬元。
2、2x14年第六批小型農田水利重點縣建設共涉及我縣佔圩鎮、黎圩鎮、甘坑林場3個鄉鎮共3個灌區，改造農田灌溉面積2.85萬畝，完成上級資金xx縣級配套資金2880萬元。2x15年我縣小農水重點縣建設於2x15年10月19日開標，專案涉及我縣虎圩鄉、崗上積、楊橋、王橋等4個鄉鎮4個灌區共改造面積為2.57萬畝，需完成上級投資xx縣級配套資金共3176.36萬元，其央補助專項資金1300萬元，省級補助專項資金1000萬元，縣級財政580萬元，農民自籌296.36萬元。目前，為做好2x16年小農水重點縣建設，我縣已提前對2x16年小農水重點縣專案區進行前期測量和設計工作。
（三）、農村飲水安全專案
從20xx年以來，我縣通過跑項爭資和引入市場機制，已建成百噸千人以上農村安全飲水工程7處，其具有規模性供水的農村自來水廠主要有:百噸千人專案2處即珀幹自來水廠、佔圩鎮自來水廠；千噸萬人專案5處即小璜鎮農村飲水安全工程、馬圩鎮農村飲水安全工程、崗上積鎮農村飲水安全工程、楊橋殿鎮農村飲水安全工程、xx潤泉供水管網延伸工程一期。這些工程共解決農村飲水不安全人口138184人，投入資金共8484.36萬元，其央資金572x.68萬元。2x15年，上級批覆我縣農飲工程3處，分別是黎圩鎮美滿自來水廠工程、xx潤泉供水管網延伸工程一期、東騰自來水廠管網延伸工程，3處工程批覆總投資1723.67萬元，其央資金1034.2x萬元，省級投資344.73萬元，市級投資344.73萬元，目前，黎圩鎮美滿自來水廠工程已完工通水，其他2處管網延伸工程現已完成70%，預計在12底前可全面完成通水。
（四）、小河流治理工程
1、2x14年度xx縣縣城防洪工程。工程批覆總投資2x80.82萬元，主要建設內容：河道裁彎取直由原河道長6.36km改直後為4.042km。河道迎水側採用預製砼生態護坡，河道兩側修建砼公路，路面總寬6m，其砼路面寬5m，改建建築物共需新建涵閘2座，改建農橋2座，新增建農橋1座
2、2x14年度崗上積鎮北港左堤除險加固工程。批覆總投資2590.84萬元。工程建設的主要內容：綜合治理河長13.5km；清淤段河道長6.395km，其重點清淤河段長2x0m 。堤防加固總長6.055km，其幹流段堤防加固長5.175km，支流加固長0.88km(堤防對應河道長7.105km)。圩堤加高加固：圩堤頂高程在設計洪水位上加高0.9m，加固後圩堤頂寬4m，堤頂設泥結碎石路面。幹流堤防段護坡固岸：拋石固腳0.7km，預製塊護坡長3.185km，砼擋牆護岸長0.34km，草皮護坡堤長5.715km。主要圩堤建築物：拆除重建水閘1座。對現有23座涵管工程進行改造，其拆除重建圩堤涵管2座，保留6座，接長15座。
3、2x14年度馬圩鎮防洪工程。工程批覆總資金2797.14萬元。工程主要建設內容：綜合治理河道總長度為18.30km，其：清淤河段總長11.612km，堤防除險加固長6.5 km，貼坡護岸2.05 km，拋石固腳長1.6 km，泥結石路面長6.5 km，現有穿堤建築物21座，接長加固13座，拆除重建自排閘6座，拆除重建自排涵2座。
4、2x12年度南港河渡口橋段治理工程。工程批覆總投資2540.1萬元，工程主要建設內容：工程綜合治理河道長5.12，圩堤加固長5.12公里，防護河岸2.7km，河道疏浚0.45 km，改建沿線穿堤涵13座，主要建設內容有堤身加固，拋石固腳、砼護坡，填塘壓浸、草皮護坡、泥結石公路等。
（五）、水政監察
水政監察部門對全縣17個鄉（鎮）場的採石、磚窯及用水企業開展了摸底巡查工作，向企業負責人宣傳相關水法知識，並根據相關檔案督促其按年繳納水保及水資源費用。期間對每個企業建立相應臺帳進行歸檔。
對巡查、舉報發現的各類涉水違法案件，水政監察執法人員都能秉公執法、忠於職守，認真組織偵查，不留死角，做到查處一件，威懾一方，影響一片的良好效果。水政監察部門嚴格按照巡查制度的要求，及時發現並制止各種涉水違法行為。
每年3月26日國水周，水政監察部門響應上級號召，開展對全縣的水法宣傳。通過分發了宣傳單頁、張貼普法畫報及贈送節水紀念品，向群眾普及xx縣水環境知識和節約用水的重要性，提高群眾的法律認識。
（六）、水庫汙染整治
為加強水資源管理和保護工作，有效防止水庫汙染，保障城鄉居民飲水安全，我縣從2x13年5月起，開展了水庫水質汙染專項整治工作，在全縣上下的共同努力下，整治工作已見成效。幾年來政府已投入190多萬元對全縣282座小（二）型以上的水庫進行了3次水質檢測，xx縣水庫水質汙染專項整治工作領導小組對群眾反映強烈的水庫進行了重點督查達60餘座，幸福水庫作為我縣唯一一座城市居民生活飲用水源地，對上游14家殖場（戶）進行了拆除，水質已達《地表水環境質量標準》（gb3838-2x02）ⅱ類。經過2x15年環保部門最近一次全縣小（二）型以上282座水庫水質檢測，其達到ⅱ類的有23座，佔8.16％；ⅲ類的79座，佔28.01％；ⅳ類的81座，佔28.72％；ⅴ類的99座，佔35.11％。殖方面，全縣承包合同已到期且已退出承包殖的水庫15座，作為重要的飲用水源地的幸福水庫和兩座備用水源地的何坊水庫、佛嶺水庫已全部退出殖承包實行人放天。
二、2x15年工作總結
（一）、工程建設情況
1、2x14年度實施的56座一般小（二）型水庫除險加固工程施工，完成工程投資4928萬元（其省級財政投資2240萬元、縣財政投資2688萬元），完成主要工程量：土方：64.37萬方；石方：5.01萬方；砼：2.56萬方；確保工程按時蓄水、確保質量合格，確保不出現任何事故。
2、2x15年度16座除險加固的小（1）型水庫和22座一般小（2）型水庫完成了初步設計及設計審批工作、標前稽核。目前工程正在進行招標。
3、xx縣石山閘壩除險加固工程和xx縣東港水閘除險加固工程完成了設計招標、初設批覆工作。xx縣石山閘壩除險加固工程預算編制已完成，正報政府進行標前稽核。預計11月底工程可以掛網招標。
4、完成我縣新建井山水庫專案建議書送長江委審查工作，督促設計單位按長江委專家組審查意見修改井山水庫專案建議書。已落實部分新建井山水庫前期經費。積極配合代理機構編制新建井山水庫專案前期工作招標檔案，正在進行專案前期工作招投標（包括編制可行性研究報告、初步設計報告、招標設計、施工圖設計），確定設計單位。目前井山水庫正在編制可行性研究報告。
5、防汛抗旱工作
為做好今年的防汛工作，我局汛前早動員、早部署，在思想、組織和物資上都進行了充分的準備。全縣共儲備有衝鋒舟2只，救生衣2x0件，麻袋2萬條、防汛草袋4萬條，編織袋10.7萬條，塊石1550方，砂卵石0.86萬立方米。每座水庫組織80—100人的防汛搶險應急隊伍，原地待命，隨時準備搶險。今年我縣汛情較為特殊，前期1至5月降雨量偏少，全縣平均降雨813.3毫米，比多年同期平均值888.1毫米少74.8毫米，而主汛期的6月1至2x日,降雨量為529.4毫米,比多年同期多314.8毫米。6月份的連續性強降雨，至使我縣部分鄉鎮出現不同程度的災情，據統計，全縣受災面積61800畝, 受災人口3840人,直接經濟損失92x0萬元。由於準備充分、制度健全、責任到位、決策正確、研判及時、反應迅速，在全縣各界的共同努力下，我縣沒有發生一起水庫垮壩及人員傷亡事件。
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6、水政水資源管理
我局以“3.26”世界水日及國水周等活動為契機，精心組織，採取多種形式開展宣傳，增強了全社會的水資源憂患意識和水法制意識；不斷加大水政執法力度，建立健全嚴格的水資源管理制度；實行開發與保護相結合，加強水質汙染源頭治理，加大違法查處力度，不斷改善水生態質量；進一步規範河道採砂管理，有效遏制了違法採砂現象。
飲用水水質汙染整治專項整治工作，截止6月24日，在縣領導的高位推動下共關閉幸福水庫集雨範圍內糞汙直排造成汙染的上游豬場13座，同時對幸福水庫周邊一公里以內5個自然村的環境衛生進行了大整治；城市供水管網改造通過不間斷施工，完成了3191米縣城主管網以及改造7162米支管網，改造用水戶2368戶；自來水深層（活性炭）處理裝置已於2x14年6月份投入執行；水廠環境整治工作已分片到組、落實到人，實行定期檢查考核；水質化驗已按規定定期進行，並記錄在案，保證出廠水水質達到國家飲用水標準；一級泵房取水用電雙迴路已落實到位，杜絕因停電導致停止供水而造成的水質二次汙染。通過以上整改工作，我縣自來水水質已得到明顯改善，水的土腥味及渾濁情況已基本得到解決。
根據《xx縣農村飲水水源地預防水質汙染整治方案》要求及工作步驟安排，對幹勁等八座飲水水源地水庫進行了前期摸排工作，瞭解周邊殖場基本情況，包括分佈狀況、殖規模、汙染物排放方式、是否辦證、戶主基本資訊等，並配合環保局做好水質抽樣檢測工作。
7、水資源確權登記工作
根據《江西省水權試點方案》工作要求及安排，我縣幸福、橫山、佛嶺被列為縣水權工作試點水庫，目前已成立了縣水權試點工作領導小組，三個試點水庫完成前期資料摸底調查工作，並將各項調查資料進行了彙總，《xx縣水權試點工作方案》正在編制。
8、招商引資工作
招商引資是我們的重要任務之一，為了做到業務工作和招商引資工作二不誤，我局在積極做好去年三悅絲綢、九鼎牧業專案跟蹤服務外，我局利用與外界聯絡廣的特點，在各種場合和排程會上釋出招商資訊，功夫不負有心人，終於在一個偶然機會獲得一條招商資訊：臺灣六福村集團有限公司有意向來內地投資，該專案目前正在緊密洽談，並將組織人員到臺商所在地實地考察。同時通過業務工作，引來省水利投資有限公司投資1個億的資金，在東騰工業園新建設日供43噸的自來水廠。
9、抓廉政工作
公生明，廉生威，勤出績。堅持立黨為公，執政為民，是我們共產黨人的宗旨，也是各級黨員幹部為官准則。為加強反腐倡廉建設，我局創新舉措，加大力度，紮實加強“三個建設”，嚴守“三道紀律”，多次組織全域性幹職工學習“把紀律挺在前面”。三個建設，一是加強思想建設，組織班子成員和全體幹部，開展反腐倡廉學習教育，增強了全體幹部反腐倡廉的自覺性；二是加強制度建設，制定了反腐倡廉的各項規章制度，約束了幹部的行為；三是加強了機制建設，建立了上下左右人人蔘與的監督機制，實行黨務政務公開，通過三項建設從而使全體黨員幹部，特別是局班子成員自覺做到了嚴守思想防線，嚴把紀律紅線，嚴遵道德底線，“三個嚴”有效的推動了反腐倡廉工作。在水利工程建設，認真執行專案法人責任制，建設建立制，招投標制，合同管理制度等制度。從立項、設計、施工到資金撥付每一個環節都落實人員進行全過程監督檢查，從而制止了各種涉及資金管理、工程進度管理等方面的違紀違法案件的發生，加快推進水利建設市場法制化、制度化、規範化的程序。
三、“十三五”工作總體考慮
“十三五”規劃我局結合xx縣水利的實際情況，科學規劃、緊緊圍繞“治水、興水、護水”三篇文章。“十三五”規劃專案共十三大項，申報總投資49.176億元。
1、治水。主要是進一步申報未實施的水庫除險加固工程（40座一般小（二）型和小山塘）、小河流治理工程（南北港圩堤、馬圩圩堤、瑤河圩堤、宋塘圩堤）、型灌區續建配套與節水改造、農村飲水提質增效工程、水質檢測心、小型農田水利工程。
2、興水。申報新建一座型水庫（井山水庫）和48座山塘升小（二）型水庫、應急抗旱水源工程。
3、護水。主要是申報水資源保護工程，重點是全縣小（二）型以上水庫的水資源保護工程。
四、2x16年工作安排和打算
1、水庫除險加固：按時間節點完成2x15年度新增的16座小（1）水庫除險加固工程和22座一般小（2）型水庫除險加固工程施工工作；敦促水庫除險加固工程各參建單位儘早完成工程建設任務、儘早完成工程驗收。
2、小農水重點縣建設：按時間節點完成2x15年度小農水重點縣建設施工工作；敦促各參建單位儘早完成工程建設任務、儘早完成工程驗收。
3、應急抗旱水源工程：按時間節點完成2x15年度應急抗旱水源工程施工工作；敦促各參建單位儘早完成工程建設任務、儘早完成工程驗收。
4、完成我縣井山水庫可研編制工作，及時送省水利廳審查，力爭2x16年6月底完成井山水庫可研批覆。
5、全力配合環保、畜牧水產局等部門進一步做好全縣水庫水環境汙染整治工作。
6、全力做好幸福水庫、橫山水庫、佛嶺水庫水資源確權發證工作。
7、按省廳要求完成我縣水利工程確權劃界工作。
8、精心安排，全面部署、做好我縣水庫防汛工作，確保工程安全度汛。
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五、存在的困難
近幾年，央和省市對我縣水利工程建設加大了投入，各級政府也增加了投入，工程建設取得了較好成效，但也還存在一定的'問題，其主要表現在：
1、建後管護工程沒有及時跟進
水利工程在竣工驗收後全部移交工程所管轄單位使用管理，但各工程使用管理部門沒有資金對工程進行管護。要鞏固已建成水利工程成果、必須儘快明確管護渠道，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，建立和完善鄉鎮管轄水利工程管理良性體制和機制。
2、地方配套資金沒有足額到位
水利工程資金投入均為央資金和地方配套資金，大部份水利工程沒有地方配套資金。例如：我縣4座型水庫省級配套到位，市縣配套沒有到位； 126座一般小（2）型水庫市級沒有配套，縣級配套了資金4874.8萬元，但市縣配套資金沒有足額到位。由於配套資金沒有足額到位，水庫除險加固工程不能按批覆完成建設任務，尤其是我縣的一般小（2）型水庫除險加固工程只能對水庫大壩、灌溉涵管進行加固、溢洪道三大主體進行除險加固，水庫執行管理還存在一定的隱患。
3、施工環境較差
目前工程建設存在“三難”。一是放水難。水庫水面殖承包到個體，殖戶為保證個人利益，不能按時把水庫放至死水位，存在放水難；二是取土難。由於山權分解到戶，水利工程建設存在取土難；三是行路難。許多村組公路為國家和村民自籌資金建設，部分村民過路要錢，存在過路難。這些問題，也直接導致了水利工程施工進度滯後，甚至不能按時完工。
4、鄉（鎮）政府對農村飲水專案推動不力
農村居民飲水用水意識不強，加上鄉鎮政府宣傳力度不夠，責任落實不明，導致農村飲水安全專案存在“一低一少一難”，即入戶率低、用水量少、水費收取難。
5、技術力量嚴重缺乏。隨著央和省級資金投入增加，我縣每年水利工程專案較多（每年都有50個以上）、技術人員少（實際技術人員僅有13人），專案建設與技術人員完全不協調，工程質量和進度難以確保。
6、農田水利建設管理缺乏統籌協調和全盤考慮。長期以來，我縣農田水利設施存在多部門投入、投資分散、整合資金難度大、群眾積極性不高等問題，特別是農村集體管理的小型農田水利設施的管理及用水制度不健全，影響了投資效益的正常發揮。
7、國營水管單位困難比較大。水費無收入，財政補貼和管理維護費少，退休人員比例高，職工的工資、老、基本醫療等沒有保障。
七、幾點建議
1、切實解決好認識問題，進一步增強責任感和緊迫感。
黨央、國務院每年都重視和強調農田水利基礎設施建設，並以共央“一號檔案”下發，加強對這項工作的領導和指導。目前，我縣農田水利基礎設施現狀與我縣農村經濟社會發展的需求還很不相稱，為實現我縣糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定這一目標，必須進一步加快農田水利基礎設施建設。各級黨委、政府必須更加重視農田水利設施建設工作，必須樹立“為官一任、治水一方、造福民眾”的執政理念與追求，不斷增強責任感和緊迫感。
2、切實把農田水利建設工作納入政府重要議事日程。
要加大水利設施建設力度，必須發揮各級政府主導作用，把水利設施建設納入“為民辦實事”工作體系。一是各級政府要切實把農田水利建設工作納入政府重要議事日程。要明確提出我縣農田水利建設的戰略措施，確定水利建設重點和具體實施管理目標。二是把農田水利建設和管理工作納人年度目標考核。建立健全考核機制，量化明細考核指標，全面實行一把手負責制和部門分工負責制，對全縣的重點工程實行領導掛點包乾負責制。三是建立科學的評價體系。實行現場驗收，量化計分，兌現獎懲辦法。
3、科學制定農田水利基礎設施建設規劃，合理利用水資源。
根據央和省政府的部署要求，各有關部門要認真做好農田水利總體規劃的編制和修訂工作，從我縣經濟社會發展及自然條件特點出發，制定一定時期內開發、利用、節約、保護水資源和防治旱澇災害以及生態建設等有關政策措施和管理意見，從法律、制度、機制上全面規範農田水利建設管理體系。所有涉及農田水利的建設專案，都應以縣級農田水利規劃為指導，並將縣級農田水利規劃作為國家安排補助投資的重要依據。
4、確保農田水利建設的持續投入。農田水利基礎設施建設是一項需要長期投入的工作，必須堅持統籌兼顧的原則，形成水利建設投入長效機制。一要整合農田水利建設資金。以縣級財政小型農田水利工程建設補助專項資金為引導，整合發改、國土、財政、扶貧、農業、水利等部門的農田水利專案資金，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，統籌安排，集使用，整體推進，力爭“建一片，成一片，發揮效益一片”，推動我縣農田水利基礎設施建設實現跨越式發展。二要加大財政投入。進一步完善小型農田水利長效投人機制，縣鄉級政府要設立小型農田水利工程建設補助專項資金，切實承擔起農田水利建設的責任，把小型農田水利建設資金納入政府投資和財政預算，逐年加大對小型農田水利設施建設的投入。從土地出讓金提取不低於10%的資金用於投入水利設施建設。
5、加強水利幹部隊伍建設。一是嚴格控制非專業技術人員調進水利部門工作。目前，我縣水利部門非專業人員佔的職數較多，專業技術人員少。因此，建議組織人事、水利部門要從全縣水利事業發展需要出發，擇優招聘錄用一批高等院校畢業生到縣、鄉水利部門工作。二是加強水利科技隊伍管理和培訓工作力度，努力提高專業技術人員的業務技術水平。
6、加強法律法規宣傳教育，強化農田水利設施管理。要積極做好《水法》等法律、法規的宣傳教育工作，不斷提高全民的水法意識和幹部群眾參加農田水利建設積極性。建議縣政府出臺《xx縣水利工程管理辦法》，明確各鄉鎮和水管單位的主體責任。要樹立“向管理要效益、向執法要地位”的意識，提高行政權威性，理直氣壯查處違法違規案件，確保水利設施功能正常發揮。
7、積極穩妥推進水管單位體制改革。要按照我縣水管體制改革方案，把公益類國有水管單位納入公共財政框架，逐步規範公益類水管單位水利設施執行管理和維護機制。