昨日，廣州市政府印發實施《廣州市人民政府關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。這也是廣州戶籍的新一輪改革，據相關人士介紹 配套政策2016年內落實。
據小編了解到，《實施意見》遵循《廣州市城市總體規劃》(2011-2020年)“規劃市域常住人口1800萬人”要求，進一步明確了廣州市戶籍制度改革的目標：堅定不移地推進新型城鎮化發展，合理引導農業人口有序向城鎮轉移，來穗務工人員市民化成本分擔機制更加完善，積極推進常住人口享有城鎮基本公共服務，逐步實現人口管理一體化，基本公共服務均等化;到2020年，全面建成與小康社會相適應，以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度，實現人口規模適度、結構優化、分佈合理和素質提升的人口發展格局。
據瞭解，《實施意見》通過調整完善六個方面的內容實現廣州市改革目標：一是全面取消戶口性質的劃分，建立新型的城鄉統一的戶口登記管理制度，促進各項相關政策措施的改革;二是按照國家、省有關嚴格控制超大城市人口規模的工作思路，加快廣州市城鎮化發展;三是完善居住證制度，健全基本公共服務均等化，促進來穗人員的進一步融合;四是加強全市人口基礎資訊庫建設，促進人口資訊的社會化運用，更好地為政府決策服務;五是加快農村產權、城鄉教育、社會保障、衛生計生、住房以及財政保障等相關政策措施改革，促進戶籍制度改革的落實;六是有序解決來穗人員的落戶問題。重點解決進城時間長、長期從事特殊艱苦行業一線、為廣州作出特殊貢獻的人員落戶。
實現城鄉戶籍“一元化”登記
《實施意見》明確在全市範圍內取消農業、非農業以及其他戶口性質劃分，統一登記為廣州市居民戶口，實現戶籍“一元化”登記管理，真實反映戶籍制度的人口登記管理功能。
據記者瞭解，廣州部分地區已經實行城鄉戶籍“一元化”登記一段時間。該項登記將取消農業和非農業及其他戶口性質的劃分，但是該登記與農村裡的利益分配無必然關係。隨著近年城中村改造，如獵德等村的部分村民已經登記為城鎮居民戶口，但是其是否能夠獲得村裡利益分紅與該項登記無關，主要還是依據其在村裡的登記及相關規定。
《實施意見》中表示：廣州作為超大城市，要嚴格按照黨的.十八屆三中全會“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模”精神，根據我市綜合承載能力和經濟社會發展需要，嚴格控制人口規模，不斷優化人口結構，逐步形成與我市經濟發展、產業結構相匹配的入戶政策體系以及非戶籍常住人口市民化的政策體系，重點吸納我市社會經濟發展急需的高層次人才和技術技能型人才落戶。
據記者瞭解，《廣州市城市總體規劃》(2011-2020年)已經定調“規劃市域常住人口1800萬人”。《實施意見》是遵循該規劃，設定和配套相關的人口政策，擬定每年的積分入戶指標等。
每區各設一公共集體戶 解決集體戶結婚、子女入學問題
《實施意見》規定在各區推進設立公共集體戶並完善日常管理，解決我市戶籍管理工作中的落戶地址“兜底”問題及人才類集體戶口人員結婚難、子女入戶入學難等問題。各區設立至少一個公共集體戶，並安排人員專職負責日常管理。
據記者瞭解，目前人才市場、街道、單位等集體戶口存在戶口遷移、資訊銜接、手續繁瑣等諸多問題，集體戶人員結婚難、子女入戶入學難屢見報端。《實施意見》明確在各區設定一個公共集體戶，可以“兜底”解決這些問題。
配套政策2016年內落實
《實施意見》中稱完善與戶籍“一元化”相適應的社會服務管理制度。加快建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、住房、民政、社會保障、土地及人口統計規劃等制度。於2016年底前落實教育、就業、醫療、養老、住房保障等方面的配套政策，統籌規劃，紮實推進，加強指導監督。