在近日召開的“提高煙草税·減少煙草危害”研討會上，一些業內專家指出，提高税負已成為目前最有效的控煙方法，在全球漸成趨勢，而中國提高煙草消費税有較大空間。
5月31日是世界衞生組織所定的第27個世界無煙日，今年的主題是“提高煙草税”。世界衞生組織近日呼籲各成員，大幅提高煙草税以減少吸煙人數和吸煙導致的健康風險。
根據一份來自全球23個國家100多位控煙研究人員的項目報告，全球越來越多的國家選擇提高煙草税來實現控煙，包括髮達國家、發展中國家，這也是目前證明最有效的煙草控制方法。捲煙消費税如能提高2倍，捲煙零售價格可增加約1倍，而捲煙消費將至少降低30%，同時還會增加國家税收。
財政部財科所副所長白景明介紹，目前，我國煙草行業幾乎涉及了所有税種。而其中，煙葉税和捲煙消費税是對煙草行業影響最直接和最大的兩個税種，而捲煙消費税按照從價定率徵收，兩檔税率分別是56%和36%。
2009年，我國曾對捲煙消費税政策作了重大調整，在生產環節調整了計税價格，提高了消費税税率。同時，捲煙批發環節還加徵了一道從價税，税率為5%，體現出控煙與增收的雙重政策意圖。
但是，根據世衞組織的建議，從國際經驗來看，作為在控煙中發揮重要角色的消費税，會佔到一些國家捲煙零售價格的70%。在中國，這一比例卻遠低於此，僅佔40%左右，尚有較大的空間可以提高税率。
國家税務總局税科所研究員石堅認為，中國是煙草生產大國、消費大國，煙草對居民的危害也加劇，税收和價格手段是煙草控制的重要措施，應通過提高煙草消費税税率來實現加強控煙的目的。
中國疾病預防控制中心原副主任楊功煥也指出，提高煙草消費税可以使低收入家庭減少煙草消費支出，對就業影響有限，對煙草產業的'短期影響也並不大，還可以增加政府的財政收入。
但一些專家也提出，相比很多國家消費税徵收在銷售環節，我國目前的財税體制是增值税與消費税為主的生產環節税收體系，煙草行業税收的80%徵收於生產環節，20%徵收於銷售環節，提高增值税和消費税為主的捲煙税負，生產企業很可能會持反對態度。
石堅同時指出，我國煙草税制改革仍面臨體制性障礙，佔煙草全部税收的三分之二的消費税是劃歸中央，提高消費税率，對地方有激勵也有壓力。
一些專家也提出建議，煙草税制改革與煙草產業轉型緊密聯繫，在煙草消費税提高的基礎上，可考慮借鑑國際經驗，建立煙草税收專款專用制度，對其用途予以界定，例如補助煙農轉產、用於支付醫療等民生支出等。