一、中國中小企業內部管理現狀堪憂
國家發改委中小企業司司長王遠枝曾經指出,總體而言,我國中小企業在管理上存在很多問題,管理水平低,主要表現為管理理念落後,基礎管理薄弱,現場管理混亂,組織制度建設落後,生產經營粗放等。相關研究和文獻指出了我國中小企業內部管理亟需改進。例如,在戰略管理方面,研究發現中小企業主要存在兩大問題。一是中小企業沒有戰略,中小企業經營者完全憑個人喜好管理企業,盲目發展。二是企業戰略脫離實際,在現實中根本無法執行。在人力資源管理方面,研究者指出中小企業主要存在五大問題。一是人力資源管理理念的滯後,簡單地把人力資源管理等同於傳統的人事管理,簡單地把員工視為“經濟人”。二是人力資源投資不足,對員工培訓存在認識誤區。人力資源管理機構和制度不健全。四是人力資源配置不合理。五是企業文化建設滯後等。另外,中小企業管理者存在著嚴重的“知難行易”現象,即存在“信奉理論”與“使用理論”偏差。阿吉里斯(ChrisArgyris)和舍恩(n)提出信奉理論 (espousedtheory)與使用理論(theoryinuse)。“一個人在被問到怎麼做時通常給出的都是信奉理論,也就是當事人宣稱他所遵行的理論;而使用理論則指那些由實際行動中所推論出來的理論。”6當前提及管理,中小企業經營者都認為很重要很必要,但現實中卻缺乏管理素養和管理習慣。
二、中國中小企業管理能力提升制約因素
(一)中國中小企業存在“小的邊界”
中小企業由於規模小、成立時間短、活動範圍有限,存在時間邊界、網路邊界、理性邊界等,對其管理能力提升產生一定影響。(1)時間邊界。中小企業一般成立時間都不長,按照中小企業存活壽命的說法,平均成長時間則更短。資料顯示我國目前中小企業的平均壽命也只有3~5年(還有研究認為我國中小企業的平均壽命僅為2.9年),比全球平均水平低1/3左右。我國每年有近100萬家企業倒閉(不包括個體工商戶),中國民私營經濟的企業死亡率高達70~80%,中國民營企業每分鐘有9家倒閉,能夠生存3年以上的不足10%。7由於成長時間較短,管理體系很難及時建立,一些管理知識還是以隱性知識的形態零星地分佈於組織成員身上。(2)網路邊界。企業網路是企業相關利益者之間的聯絡。中小企業缺乏內部技能和資源,因此企業外部的知識往往成為中小企業獲取新知識的重要源泉(JonesandMacpherson,2006)。企業網路是提升中小企業存活率和成長性的重要組織發展模式 (Richardson,1972;Johannissin,1998)。企業網路之所以能夠加速中小企業的成長,是因為其能夠使企業獲取網路夥伴的資源、管理才能和智力能力等互補性資源以更好的開發、生產和營銷產品(DeedsandHill,1996)8企業網路一般包括社交網路、聲譽網路、合作競爭網路、營銷網路和技術合作網路等。無論哪種網路對於中小企業資訊的獲得、理念的提升和管理的借鑑都與重要意義。但由於中小企業接觸的群體相對落後,對於管理能力提升存在制約作用。(3)理性邊界。西蒙認為決策者受到生理、動機、能力限制而具有“理性邊界”。在理性邊界範圍內的最優決策其實並非真正最優,只是一種解決問題的辦法。另外受認識、知識、方法等因素的影響,一些決策很難進入決策者視野。中小企業經營者由於知識、經驗等有限,對於提升管理的重要性缺乏認知,對於提升管理的方法和路徑缺乏能力儲備,因此只能採取隨意的、鬆散的,甚至是混亂的管理方式。
(二)中國中小企業存在“小的困難”
當前,中小企業由於自身特徵和外界因素綜合影響,在發展中面對很多困境。歸納起來主要有以下幾點。一是由於國際三大經濟體經濟萎縮國際市場低迷不振;二是工資、原材料、能源等生產成本上升;三是融資難得問題得不到根本解決;四是中小企業高素質人才等資源稟賦嚴重不足。因此對於中小企業來說,面臨著“管理悖論”現象。如果不重視管理,最終會因為管理能力低下而被淘汰;如果過度重視管理,則會因為忽視市場、增加成本而被淘汰。據國家發展和改革委員會調查,截至 2008年上半年全國已有6.7萬家中小企業停產,淘汰率約佔20%,是正常淘汰率的4倍。在高淘汰率背景下,中小企業首先重視的是生存,而不是成長。因為生存需要,更多注重市場、資源等外部因素,對於內部管理提升無暇顧及。另外,中小企業管理提升還存在以下困難。(1)經營者和管理者自身管理素質有待提升,有其是需要建立管理習慣。(2)管理基礎薄弱導致管理能力提升是個全面工程和系統工程。(3)管理會受到創業者個人魅力、創業者家族勢力等因素影響。 (4)管理能力提升需要學習、積累、培訓和接受外部諮詢,中小企業因此需要承擔相應成本和費用。(5)管理效益發揮難以立竿見影,一般管理難以對中小企業對症下藥,致使中小企業提升管理的願望下降。
(三)中國中小企業存在“小的需要”
中小企業因其重要作用和自身特徵需要扶持,這已成為共識。但中小企業怎麼扶持?似乎多解,也似乎無解。9《中小企業促進法》制訂以來,我國中小企業外部發展環境日趨改善,但我國扶持體系尚存在以下問題。一是扶持體系理論研究不足。對於誰來扶持、如何扶持、扶持什麼、扶持誰等變數以及這些變數之間的相互關係研究不夠,從而造成對於扶持機理、扶持效果影響因素等問題相對模糊。二是扶持體系缺乏引導功能。當前扶持體系過多集中於降低稅負、改善融資、協助市場開拓等,基本上處於一種“頭痛醫頭腳痛醫腳”的狀態,對於中小企業真正需要、長遠需要扶持不夠,對於制約中小企業發展的深層次問題解決不多。對於改善中小企業內部管理力度不足;三是扶持體系過多偏重於中小企業外部因素,對於中小企業內部人力資源、組織架構、戰略管理等因素關注不足。即使是著眼外部,對於內外環境都起作用的,例如構建社會網路等關注偏弱。
三、提升中國中小企業管理能力的建議
2011年,工業和資訊化部發布的《“十二五”中小企業成長規劃》。該規劃非常注重中小企業管理能力提升,指出要“提高技術創新能力和企業管理水平,推動中小企業走上內生增長、創新驅動的發展軌道”,並將“企業人員素質和管理水平明顯提升”作為中小企業成長的預期目標和主要任務。這與中國中小企業發展和扶持需求是密不可分的。曾主管中小企業發展的國家發改委原副主任歐新黔指出,我國中小企業已經到了以提高素質為主的發展階段。溫州創新工商管理培訓中心主任殷海江認為,中小企業最大的問題就是企業組織管理能力建設較差,不論人員培養、管理流程、制度建設、技術研發、品牌塑造都缺乏手段,導致面對從緊的外部環境時缺少競爭力,因此企業抵抗外部風險最好的辦法是練好內功。結合前面分析,我們認為當前提升中小企業管理能力應注意以下幾點。