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內部審計的基本職責應當是服務

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內部審計的基本職責應當是服務
[摘要]內部審計以服務為基本職責,是由內部審計的性質和地住所決定的,也是國際內部審計發展的大趨勢。內部審計應當為組織的管理決策提供有效的諮詢服務,應當為組織的內部控制提供有力的保證服務,應當為保證和改善組織的管理效率服務。
  [關鍵詞]內部審計;基本職責;服務
  
  一、內部審計應當以服務為基本職責
  
  一般認為,內部審計至少有服務和監督兩項職能任務。我國現行的內部審計有關法規規定,監督是內部審計的基本職責,其理論依據是:內部審計是國家審計的基礎。在這種認識指導下。審計署於1995年頒發了《關於內部審計工作的規定》,明確規定內部審計的職責是:“對本單位及下屬單位的財政、財務收支及其經濟效益進行內部審計監督,獨立行使內部審計監督權”這個規定除了“本單位及下屬單位”和“內部”兩個限定之外,其餘與國家審計的有關規定沒有什麼區別。這種職責的規定,混淆了內部審計與外部審計的區別,動搖了內部審計存在的必要性,限制了內部審計作用的發揮,給內部審計實踐帶來了很大的困難。
  要改變這種局面,就必須轉變內部審計是國家審計的基礎的觀念。把內部審計定位於組織內部的一項重要的管理職能,把服務於組織內部的管理作為內部審計的第一要務。內部審計以服務為基本職責。是由內部審計的性質和地位所決定的。內部審計是在組織規模不斷擴大,管理層次不斷增加,管理空間不斷拓展的情況下。基於加強組織內部的管理而產生的一種管理活動,因此,為組織的管理服務是內部審計的本質要求。內部審計的內部性決定了內部審計機構必須在組織內部設定。必須受組織負責人的直接領導,必須要服務於組織負責人的管理。
  以服務作為內部審計的基本職責也是國際內部審計發展的大趨勢。國際內部審計師協會(IIA)在其1999年頒佈,並於2002年1月1日起實施的《內部審計職業實務指南》中指出:“內部審計是一種獨立、客觀的保證和諮詢活動,其目的是增加組織的價值和改善組織的經營。”內部審計應“通過系統、規範的方法,評價和改善組織的風險管理、控制和管理過程的有效性,幫助組織實現其目標。”IIA的這些指導性意見都表明,內部審計應當服從並服務於組織的管理和目標。
  
  二、內部審計應當為組織的正確做出決策服務
  
  一般認為,管理的核心是決策。決策是否科學直接影響著組織的生存和發展。決策所依據的資訊資料是否真實可靠是影響決策科學性的一個十分重要的.因素。組織內部的各個管理部門是決策方案的具體草擬者,受本部門利益的驅使,業務範圍的限制,制定的決策草案往往有失偏頗。由於內部審計具有相對獨立性,專門從事稽核檢查工作,沒有自身的特殊利益;同時,內部審計作為組織內部的一個綜合管理控制部門,其審查範圍涉及組織的各個部門、各種業務。因此內部審計能以獨立、客觀的身份,從組織的整體利益出發,對決策草案進行全面綜合的評價。為組織的決策者進行科學決策提供有用的諮詢意見。從內部審計的角度講,要想提高在組織中的地位。也必須充分發揮自身的優勢。大力提高審計人員素質。經常進行審計調查研究,及時總結審計中發現的問題,深入分析問題產生的原因及可能造成的危害,認真探索解決問題的對策,隨時為組織的決策者進行科學決策提供有用的諮詢意見。   三、內部審計應當為保證組織內部控制的有效性服務
  
  內部控制是建立在一定的控制環境中的。隨著社會的發展,控制環境會發生不斷的變化。這種變化會使原來比較健全有效的內部控制發生殘缺或失效;同時,隨著人們對內部控制規律的深入瞭解,人們也需要對內部控制進行不斷完善。這些都要求人們不斷對現有內部控制的健全有效性進行不斷的評價,以發現其中存在的問題,不斷加以改進和完善。使其總是處於比較健全、有效的狀態。組織可以聘請外部審計進行這種評價,但內部審計更瞭解本組織的情況,而且更關心本組織內部控制的健全有效性。由內部審計來進行這種評價。不僅更加準確、有效,而且成本更低,評價更及時。因此,內部審計應當為促進組織的內部控制始終處於比較有效的執行狀態提供及時的評價和建議。
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