摘要：全面預算管理是現代企業管理的重要方法和手段，全面預算管理作為一種有效、全面的管理模式，已日益受到企業重視的，但在企業在實際的實施中，存在一些誤區。文章對我國企業實施全面預算管理的現狀進行了分析，探詢其中存在的問題，並提出加強我國企業實施全面預算管理的對策。
關鍵詞：全面預算 企業管理 編制方法 措施
預算管理作為一種系統性的企業管理手段被越來越多的企業和企業家所接受，目前我國有不少大型企業己經實施全面預算管理。如何將西方企業的全面預算管理為我國企業所用，形成適合我國國情、體現我國企業管理特色的全面預算管理理論及模式，己經成為我國企業適應市場經濟發展需要、提高企業管理效率的緊迫任務。
1、實施全面預算管理的作用
實施全面預算管理，能夠讓企業制定內部評價標準，以達到進一步建立規範合理的激勵機制，有利於人才的引進，培養，實現人才致勝的戰略目標。全面預算管理是對單位整體經營活動的一系列量化的計劃安排，通過量化的表格明確了單位中各層次的許可權與職責，這樣就落實了各部門的責任，又更加方便了對企業各部門的業績進行合理而標準的評價，全面預算的有效推行將為單位各部門確定具體可行的努力目標，並通過控制和考核將目標責任落到實處。同時，在合理的企業激勵機制下，通過了解本部門的計劃，員工更加明確了自己的責任和努力方向，也更激發了員工的工作積極性和創造力。
實施全面預算管理，有利於企業對日常經濟活動的控制，提高企業的管理水平，確保企業經營發展符合戰略決策方向。全面預算管理具有戰略性、價值導向性、牽引性的特點，能夠把企業的戰略目標和日常經濟活動有效的聯接起來，完善的全面預算管理可以使企業的戰略規劃得到有效的執行。全面預算管理作為全員，全過程的控制，通過落實各部門的責任，把以往的.巨集觀指導和各部門之間分工相聯絡，可以使企業的控制力加強，從而達到提高企業管理水平。
2、企業預算管理目前存在的問題
預算管理是目前很多企業普遍採用的一種主要管理方式，但是由於種種原因，在預算編制的實務工作中，仍然存在很多問題：
2.1 企業戰略不清，預算授權不充分。企業預算從根本上說源於企業戰略，受企業戰略方向的引導，可是目前很多企業對企業戰略認識不清，有的企業乾脆沒有明確企業戰略，這都直接影響了預算尤其是長期預算的編制。我國企業絕大多數採取高度集權的管理模式，而全面預算管理實際上是分權管理模式的產物，因此很多企業推行預算管理遭到種種阻力。
2.2 為預算而預算，過分依賴財務資料。目前很多企業只是單純為了編制預算而編制預算，對預算的管理職能認識不足，沒有將預算與其企業管理很好的結合起來，而使得預算獨立於企業管理之外，成為一個封閉的系統，沒有充分發揮預算的管理職能。許多企業僅僅把預算的重點放在了數字計劃上，使得預算編成以後，只是一些單純的數字和表格，起不到管理的作用，使預算的編制流於形式。
2.3 重編制輕執行。重編制輕執行是目前企業預算工作中普遍存在的問題。編制預算時轟轟烈烈，編制完畢彷彿大功告成，執行成了走過場。即使對預算執行相對重視的企業，也是僅僅將預算的執行放到財務部門，由財務部門執行預算的審批和控制。由於財務部門工作的侷限性，它無法對所有企業支出的合理性和必要性做出正確的判斷，只能單純根據預算額度決定是否批准支出，大大影響了企業管理效率。
3、加強全面預算管理的建議和對策
3.1 樹立戰略導向的全面預算管理觀念
科學正確的預算認識是實施預算管理的前提。全面預算管理不只是一種提升企業管理的有效工具，更是一種集系統化、戰略化、人本化理念於一體的現代企業管理模式。戰略與預算是一種互動的關係，預算管理本身就是一種戰略落實。企業在實施預算管理之前，應該認真地進行市場調研和企業資源的分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，使企業各期的預算前後銜接起來，避免了預算工作的盲目性，從而使日常的預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。
3.2 強化預算的執行與控制
預算本身不具有自動執行的功能，所以預算編制完成後，還需經營者的悉心指導和員工的全面投入，才能達到既定的預算目標。預算執行過程是整個預算的關鍵環節，應強化預算的約束性，在整個企業樹立起預算一經確定，在企業內部即具有法律效力的觀念。把預算控制的責任落實到基層，各項預算指標下達後，各部門還要將預算責任逐級延伸，儘可能細化到執行科室、職能組和關鍵的管理人員。建立嚴格的授權批准制度，明確企業各級主管、各事業部和職能部部長審批的許可權，使其分工負責、各司其職，在預算指標內進行審批，並承擔控制預算的經濟責任，企業經濟活動中的每筆對外支付的款項，都必須在預算管理的範圍內並經相關部門主管簽字，財務部門方可受理，做到權力和責任的統一。
3.3 及時進行預算差異分析
預算差異分析一般發生在預算執行過程中和預算完成後。在分析時，要對預算差異進行深入的、定量的分析，確定差異產生的原因。把預算執行情況與企業經營狀況有機的聯絡在一起，提出改進方案和補救措施，確保預算目標的實現。預算執行過程中的差異分析可以根據周圍環境和相關條件的變化來幫助調控預算合理而順利的執行，預算完成後的差異分析則可以總結預算完成情況，幫助評價預算期間工作的好壞，進而為企業考評激勵制度的公平有效提供資料依據。
3.4 重視預算的考評和激勵制度
對預算的執行情況進行考評，監督預算的執行、落實，建立起客觀公正、科學合理的考核指標和獎懲制度，可以加強和完善企業的內部控制，也對員工的激勵制度提供了科學可靠的基礎。一方面通過預算約束使員工明確知道預算目標是什麼，實現目標的過程中應該做什麼，不該做什麼。同時，通過績效評價，給予合理獎懲，使員工自覺地執行預算，保證企業預算目標的順利實現。因此，應重視預算的考評和激勵作用，激發員工提高自己的能力，充分發揮潛能，從而從整體上提高企業的生產效率。