當前，官路鎮正處於加快推進統籌城鄉的關鍵時期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱鉅。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。如何加強和創新社會管理體系建設，如何創新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查詢和分析存在的問題，並就做好今後的社會管理服務工作做了有益的探索。
一、官路鎮基本情況
官路鎮地處縣城西部，是平原鄉鎮。景色優美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮地域面積78平方公里，耕地面積12000餘畝，山林面積74000餘畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人， 2010年農民人均純收入7571元。官路鎮距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優越，交通便利。由於地處城鄉結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩定壓力較大。
二、社會管理與服務的主要做法 特殊人群管理服務暖人心
有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業需求，鎮黨委政府積極聯絡各單位部門在我鎮開展勞動技能培訓、下崗職工再就業創業等活動。今年以來，組織100餘人參加勞動技能培訓。
為加強刑釋解教人員安置幫教和社群矯正工作，我鎮在石井村成立了“陽光驛站”示範基地，成立了以鎮專職副書記為組長的活動領導小組，抽調精幹力量，設立“陽光驛站”示範基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協調和指導。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關工委主任為副組長的工作小組，具體負責指導、規劃，協調和研究解決“陽光驛站”示範基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業負責人等為成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前為止，已對轄區矯正物件進行了多次幫扶活動。這些矯正物件均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監護人，全部建立了志願者和監護人“一對一”監管，建立監督考察小組，開展一月一次的談話和思想彙報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規教育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。
矛盾糾紛調處保穩定
按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯調聯動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防範”上來，依託“綜治維穩中心”，整合調解工作力量，形成鎮黨委統一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯動工作格局，將矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。
便民服務解民憂
為給群眾提供更加優質、便捷、高效的服務，我鎮專門開設便民服務大廳，設立便民諮詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉、社會保障、人口計生、農林服務八個服務視窗，統一將定補、撫卹、救濟款、農村低保的發放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農房新(改、擴)建和用地手續、組織關係接轉、困難黨員救助、家電下鄉補貼、城鄉居民養老保險、林權證、採伐許可證等直接面對群眾服務的專案進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個視窗“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內容、辦事程式、政策依據、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務視窗由專人負責接件和辦件，並根據情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉為限時辦結，改過去分散辦理為集中、聯合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程式、少找一個人”，在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規範服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個諮詢等都詳細登記備查。
三、社會管理工作面臨的主要困難和問題
近年來，官路鎮在加強社會管理、維護社會和諧穩定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經濟社會的發展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和複雜性。
機制體制還不健全。統籌城鄉、土地徵用、民生保障等方面的糾紛大量出現，而社會管理體制機制落後，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統籌城鄉在我鎮的深入推進，如何維護群眾利益、協調利益關係成為我們亟待解決的問題。
管理方式還較單一。創新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待於進一步提高。
工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調處工作量也隨之加大，再加上原維穩資訊員工作調動，我鎮綜治辦現有工作人員嚴重短缺。
四、創新社會管理的建議與對策
社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優先，堅持多方參與、共同治理。
注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創新的規律，解放思想，開動腦筋，勇於實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的.效果。
注重管理制度創新。發揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業單位的協同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。
注重管理方式創新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，從偏重事後處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事後救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。
注重保障和改善民生。創新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發展教育、民生、文化等社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮、村幹部分點包乾，入戶走訪，深入瞭解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協調處理不同主體利益差別，統籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。
注重經費和人員保障。加大財政投入，設立專項經費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支援社會管理工作，切實做到經費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業工作人員。
注重監督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，並建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經濟社會更好更快發展提供良好的法制環境和穩定的社會環境。