20xx年,天津市價格工作緊緊圍繞全市中心任務,堅持把抑制價格總水平過快上漲作為首要任務,結合實際,明確目標,落實責任,積極開展工作,取得了一定成績。
1.加強調控監管,努力穩定市場價格。
20xx年,全市物價系統以抑制價格總水平過快上漲,穩定市場主要商品和服務價格為重點,採取了一系列價格調控監管措施。
①嚴格控制出臺政策性調價專案,減輕價格總水平的上漲壓力。全年除國家統一安排的專案以外,我市沒有出臺對價格總水平有直接影響的政策性調價專案。
②全面加強價格監測和成本調查工作。進一步強化了市場價格動態監測和重要農產品生產成本及生產狀況的調查,建立了周邊主要城市價格監測資訊交流制度。
③努力做好價格分析預測。高度關注國際、國內市場價格走勢,在各區縣市場監測、濾布成本調查、市場巡查的基礎上,全面加強了對市場價格走勢和總水平執行的預測分析。物價系統的價格監測調查分析材料,為市委、市政府領導決策發揮了重要的參考作用。
④加大價格監督檢查力度。進一步完善市場巡查制度,組織全系統持續開展市場巡查,瞭解價格變化,監控市場情況,有針對性地開展了與食品生產加工和流通有關的價格及收費專項檢查。
⑤著力規範市場價格秩序。組織召開了生產經營企業價格法律法規政策提醒會,商業企業保障供應穩定物價工作懇談會,敦促和引導企業誠信經營、加強自律。配合主渠道實行豬肉批零價格聯動,統一製作專用標價籤,規範了零售環節的明碼標價。
2.把握政策導向,積極穩妥深化價格改革。
在嚴格控制調價專案的同時,堅持把價格改革的重點放在促進資源合理利用和節能減排方面。經市政府批准,3月1日調整了非居民生活用水價格和水資源費收費標準。進一步規範了水價分類和自來水價格構成,壓濾機濾布對非居民用水嚴格實行超計劃、超定額累進加價制度。11月10日起,調整了工業用天然氣價格,12月1日調整了車用天然氣價格。為促進教育事業發展,將大中國小校、幼兒園教學和生活用水、用電、用氣價格一律歸併為民用類價格,全年減輕學校負擔2億多元。為促進能源的'節約利用和集約利用,減少汙染排放,落實差別電價政策,擴大了差別電價的實施範圍,提高了限制類、淘汰類高耗能企業用電價格。落實脫硫電價政策,嚴格執行燃煤機組脫硫電價及脫硫設施執行管理辦法,對240多萬千瓦的燃煤機組實施了脫硫電價。積極爭取國家對可再生能源電費附加的政策,制定了扶持企業發展的上網電價,有力地促進了我市垃圾發電等可再生能源開發建設。按照國家統一部署,先後兩次調整了成品油價格。在6條聯網高速公路實施了貨車計重收費改革。
3.強化價格管理,解決民生價格問題。
①在教育收費管理方面,進一步規範了各級各類學校收費行為,全面落實了義務教育公辦學校“兩免一補”政策,全市80多萬學生全部免收雜費,取消了義務教育階段學校教育經費補償金和國小報名考試費。繼續清理整頓改制中國小校收費。修訂義務教育階段各種代收費和服務性收費管理辦法。制定了20xx年中國小教材價格。在秋季開學前,向社會全面公佈了高等學校的學費標準,進一步強化了教育收費社會監督。
②在醫藥價格管理方面,落實了國家發展改革委4批860種藥品降價措施,根據藥品差比價規則,又進一步降低了202個品種,600多個規格的藥品零售價格。針對藥品集中採購存在的問題,制定並規範了93種政府定價藥品最高零售價格。組織召開了華北五省市藥品定價協調會,研究協調地方管理的500多種藥品價格。對我市近300家藥品生產企業,開展了實際銷售價格的調查。重新核定了部分醫院自配製劑藥品價格。對部分醫療服務價格及一次性耗材收費專案進行了規範。核定了部分新增醫療服務專案價格標準。規範藥品和醫療器械招標採購中介代理服務收費,大幅度降低了收費標準。
③在房地產價格管理方面,為完善住房保障制度,積極開展經濟適用住房“四帶”招投標工作,嚴格稽核銷售價格,制定了19個專案,200多萬平方米的社會保障住房價格。對歷史遺留的危改專案住房問題,提出了妥善解決的價格政策。認真測算經濟租賃房價格,研究制定了“租售結合”的管理辦法。嚴格新建住宅供熱工程建設費和小鍋爐併網資金的使用與管理。規範了建設工程監理服務收費行為。加強了新建普通住宅小區物業服務收費管理。完善了電器設施消防檢測收費管理辦法。調整了工業用地基準地價標準。
4.加大工作力度,規範市場價格秩序。
進一步加強收費管理,完成了行政事業性和經營性收費年審工作。重新修訂了2006年度《天津市行政事業性收費專案目錄》。年初,停收了個體工商戶管理費和集貿市場管理費,全年可減輕經營者負擔約1億元;11月,又取消和停收了稅務登記證工本費等19個行政事業性收費專案,降低了機動車IC卡工本費和非住宅房屋所有權登記費收費標準。改革經營服務性收費管理方式,停止執行經營服務性收費許可證管理制度。制定了城市樹木賠償和補償費管理辦法、城市綠化異地補建綠地代建費管理辦法、防空地下室異地建設費和人防工程拆除、報廢補建費收費管理規定。制定了我市各級人民法院部分訴訟費標準,新的收費標準比以前有明顯降低。組織開展了農資、藥品、電力、成品油、供熱和自來水價格,教育、醫療、涉農收費和基礎設施建設配套費等專項檢查。在重要節日期間,加強了對重點行業明碼標價和價格及收費政策執行情況的集中檢查。全年共查處價格違法案件552件,經濟制裁總金額2900多萬元。
5.加強基礎工作,全面提高價格工作水平。
價格監測和成本調查工作的敏感性、及時性和準確性顯著提高,受到市政府領導的充分肯定。開展了普通公辦全日制高中、城市公交、城市供水、水利工程供水價格和因公出國代辦服務費的成本監審工作。加強依法行政教育,價格執法人員的法律意識和規範行政行為的意識顯著增強。組織開展行政法規規章和規範性檔案的清理工作,進一步規範了價格行政複議和制定規範性檔案的行為,開展了價格監督檢查案卷考核評比工作。制定了建立健全決策目標執行責任考核監督體系的實施細則。政務公開工作取得新的進展,進一步規範了政務公開的內容和方式。全面啟動“五五普法”規劃。制定了道路交通事故車輛損失價格鑑定操作規程,完成了鑑證人員年審,完善了價格鑑證結論審批制度、聘用專家制度,價格鑑證規範化程度進一步提高。全年共受理各類價格鑑證案件3.8萬件,鑑定金額18億元,比上年有較大幅度提高。更加註重價格政務網、價格資訊網和醫藥價格資訊網的服務功能建設,加強了公眾資訊網、區域網和系統遠端網的維護管理。落實了安全穩定工作和保密工作的各項制度。按時完成了各級人大代表、政協委員建議、提案的辦復工作。