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蕪湖取消農業戶口

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很多城市都將進行戶口改革,下面是本站小編為大家蒐集了蕪湖取消農業戶口,供大家參考借鑑。

蕪湖取消農業戶口

戶籍制度改革讓人們欣喜,一些久拖未決的落戶難題終於解決了

9月17日上午,安徽省蕪湖市公安局服務大廳。64歲的江正財老人急匆匆走進來,不一會就拿到了嶄新的《居民戶口簿》,他樂哈哈地對記者說:“這下心裡踏實啦。”

老人是來給兒媳婦辦戶口的。兒媳婦張自華是農村戶口,而江正財一家是蕪湖市郊區的菜農戶口,城鄉差別給張自華的入戶豎起了門檻,她結婚7年了也沒能把戶口轉入夫家。江正財老人為此往派出所跑了無數趟也沒個頭緒。“小孫子眼看快上學了,全家很著急。這下好了,市裡取消農業戶口,不光給入戶,還辦得快,一家人全成了居民啦。”

鳩江區大橋鎮保順村婦女主任謝正雲,是來幫助村民辦理兩個“老大難”戶口的。一是趙廣東、夏水英夫婦1994年生育二胎,因沒來得及到鎮醫院分娩,拿不到《出生醫學證明》,儘管持有準生證卻給孩子上不了戶;二是村民李正金在外地打工時與許瑞香戀愛結婚,可許瑞香和孩子的戶口卻一拖幾年辦不下來,先是要收幾千元錢,後又要等有農轉非指標才給遷。“多虧市裡放寬了政策,儘管等了6年,今天總算把母子倆的戶口一起辦了。”謝正雲顯得很激動。

還有75歲的陳老伯,本人戶口原在南京下關區,退休後想隨老伴到蕪湖市居住,為了把戶口轉過來,兩地奔波了10多年也沒辦成。現在政策一改,手續齊全,一朝辦成,陳老伯看著戶口簿,半天不知說啥好。

來蕪湖創業的顧小姐和滕先生,經營著一家計算機公司,年繳納稅款近2萬元,兩人不久前結婚有了孩子,想在蕪湖落戶,服務大廳的民警回答得很乾脆:“年繳稅5000元就可入戶,按規定公司還可以為3個員工解決戶口。”顧小姐欣喜地說:“那公司招聘人才更有吸引力啦。”

人們的這些欣喜都源於蕪湖市的戶籍制度改革。

今年7月14日,蕪湖市人民政府第八次常務會議通過了《蕪湖市改革戶籍管理制度暫行規定》,並於9月1日起開始實施。此次改革在蕪湖市域範圍內取消現有農業戶口、非農業戶口,以及由此衍生出的自理口糧、菜農、稻農等戶口類別,統稱為“居民戶口”。同時以擁有合法固定住所為前提條件,實行市外戶口准入制,鼓勵外地人來蕪投資、經商、就業、購房等,並解決一些久拖未決的落戶難題。

9月8日,新的戶籍制度進入實踐操作階段。對一些有此需求的老百姓來說,箇中感慨難以言表。

改革衝破了各種因戶籍而形成的壁壘,也帶來連鎖反應,政府其他部門要用改革的辦法解決新問題

一石激起千層浪。實施長達45年之久的城鄉二元戶籍制度“閘門”一旦被開啟,各種因戶籍而形成的壁壘全被衝破,由此引起的震盪是可想而知的。9月17日下午,有關部門的同志應邀坐在一起,暢談各自的看法,他們的發言透著一些疑惑。

市計生委有關領導說得含蓄:戶籍制度改革順應了改革需要,也是城市化的需要,深得人心,但計劃外生育撫養費以前收不上來就不給入戶,現在改革了,給予入戶了,負面效應會不會加大,會不會讓人感覺計生政策鬆了?

取消農業戶口,人口自由流動,大量人口湧往城市,對城市就業、社保、醫保壓力更大。市勞動和社會保障局負責人坦率地說:“老實說,我們對這次改革不大樂意。現在城市失業率為5%,社保系統運作艱難,大量農村人口進城,失業率加大,社保體系更難維繫。”

市教育局基礎教育科的同志說:戶籍改革放寬到高中階段可轉戶進城,原來的政策性約束沒了,還會帶來進城家庭子女義務教育問題等等。另外,城市學校受到就學壓力,農村學校又面臨生源短缺,兩難境地很難打破。

土地部門提得更為尖銳:戶籍的二元性源於土地國有、集體的二元性,戶籍的二元性消失了,而土地二元性並沒消失,由此而來的土地補償不均衡等問題如何解決。

“恕我直言,這些都不是戶籍本身的功能所在,戶籍只有身份證明、居住和登記功能,其他都是計劃經濟時代附加在戶籍上的社會功能,改革就是要去掉戶籍的社會功能,還它以本來面貌。”市公安局副局長薛永華說得理直氣壯:“戶口就是戶口,它不應當再承擔其他職能,不應成為城市化程序的障礙,而應當是城市化的推進器。”

其實,沒了戶籍的支撐,一些部門的職能並不會受到影響,只是戶籍制度改革了,他們也必須作相應改革。經過深入座談,大家又有了新的認識:計劃外生育撫養費可以依法徵收;農民進城促進“三產”自然會促進就業,城鄉社保同步也是大勢所趨;教育結構調整遲早要進行,加大教育投入更是勢在必行;加快土地流轉,用土地換保障也是改革的新趨勢。

“山不過來我過去,既然是非改不可,那就只有用改革的辦法去適應了。”市勞動和社會保障局長幽默地為討論作了個總結。

取消二元制戶籍制度,並不是戶籍改革的終點。農民要真正融入城市,以後還有更為艱難的過程

“我市的戶籍制度改革雖然走在全省前列,但與國內一些大中城市相比還相對滯後。”市公安局長程李明在向市人大常委會的專題報告中坦言:“我們將按照市委、市政府提出的‘農民向小城鎮集中、工業向園區集中、土地向規模經營者集中’的發展思路,打破二元制戶口管理模式,實行一元制戶口管理模式。”

改革得到了老百姓的擁護:如今,服務大廳每天要接待1000多人,辦結戶口1100多件,其中準遷證有200多件。而在過去,全市26個戶籍派出所每天也只辦結三四百件。

“雖然只是戶籍制度上的一種改革,但毫無疑問是一種社會進步的體現。”安徽師範大學社會學院副教授、社會學博士方青對蕪湖市的改革給予了高度評價。他說:“以前農民生農民,市民生市民,改革後這一現象不復存在。這首先就打破了社會歧視,其次是加快了城市化建設,有利於吸引投資,縮小城鄉差別。”

方青還說,蕪湖市戶籍制度改革的實質是以准入制條件取代指標控制,使戶口遷移調控由主要靠行政審批向經濟調控為主轉變,輔之以依法調控。取消二元制戶籍制度並不意味著戶籍改革到達終點。要想解放農民,就得減少農民;要想達到農村現代化,就得率先實現城鎮化。戶籍制度改革撤掉了計劃經濟的人為樊籬,讓農民從土地上走出來,昂首邁向城市化征程,改革的意義是非常深遠的。但戶籍改革的關鍵還不僅僅在戶籍本身,而在於它所帶來的政治、經濟、文化方面的一系列配套改革。如果這些相關改革不能配套,戶籍制度改革的積極性就得不到充分體現。

安徽省社會科學界聯合會常務副主席程必定研究員認為,戶籍制度改革促進了生產要素的流動,同時也必將帶動計劃生育、勞動就業、社群管理、公共衛生、中國小生就學等一系列改革,從而促進社會的進步。

但程必定特別強調,轉戶口容易轉素質難,轉形式容易轉實質難。戶籍制度改革後,農民要真正融入城市,還得經過更為艱難的過程。核心問題在創造就業崗位上,城市化的實質在於就業結構城市化,居住城市化只有與就業城市化相結合,才能發展,才能達到小康。因此,政府要在發展就業彈性較高的產業上下功夫,打造更好的就業型城市,才能真正推進全面小康社會建設。