摘 要：戰略管理會計是建立在企業戰略管理有關理論基礎上，以管理會計手段，運用會計資訊有效地服務於企業戰略的領域。全面預算控制是年度經濟業務開始之際，根據預期的結果對未來的計劃和控制，既可控制各項業務的收支，又能控制整個業務的處理。在戰略管理會計環境下，企業的全面預算有其特點和制定方法、程式。
關鍵詞：戰略管理;全面預算管理;目標管理;責任會計
現代企業面臨的競爭日益激烈，經濟環境日趨複雜。企業只有關注外部市場，關注競爭對手，知己知彼，努力獲取並保持競爭優勢，才能謀求生存和發展的機會，由此產生了戰略管理。
改變了過去公司財務管理人員集中精力於組織的內部，而相當忽視組織外部環境的通常做法，要求管理會計具有戰略思維，從組織的戰略制定、戰略實施到戰略評價的整個過程都要注意內外環境的影響，平衡長期目標與年度目標、長期收益與短期收益，以實現企業的任務。
一、戰略管理會計的定義及特點
戰略管理會計是管理會計與企業戰略的結合，是運用靈活多樣的方法，蒐集、加工、整理與企業戰略管理相關的各種資訊，並據此來協助管理當局確定戰略目標，進行戰略規劃，評價戰略管理業績的一個管理會計分支。戰略管理會計的特點主要表現在以下幾個方面:
1.外向性。戰略管理會計跳出了傳統管理會計僅注重內部生存空間的狹窄視野，密切關注整個市場和競爭對手的動向。它提供了超越本會計主體範圍的更廣泛、更有用的資訊，特別強調各類相對指標的計算和分析，如相對價格、相對成本、相對現金流量及相對市場份額等。
2.長期性。傳統管理會計注重企業短期獲利能力，而戰略管理會計將戰略思想貫穿於管理會計，注重企業持久競爭優勢的取得和維持，甚至不惜犧牲短期利益。
3.整體性。企業管理可以從不同角度分解成不同的子系統，各子系統從總體上來說目標是一致的，但有時也會產生矛盾。從戰略的角度來看，必須把企業管理作為一個整體進行分析，只有整體的目標才是系統的最高目標，只有整體最佳才是最優的管理對策。戰略管理會計必須根據上述要求，從整體上去分析和評價企業的戰略管理活動。
4.應變性。任何策略都不是靜止不變的，戰略管理會計系統中的各個策略必須根據企業外部和內部條件的變化及時進行相應的調整，不斷地進行分析、比較和選擇，在動態中尋找最佳的平衡點。戰略管理會計對傳統管理會計的觀念和方法帶來了極大的衝擊。管理視角的核心在於關注企業經營業績的核心驅動力，能夠使企業的經營重點向前看，充分利用外部機遇，並通過採用先進的資訊系統及早作決策、採取行動，從而防範潛在的威脅。此外，戰略管理會計更加重視人的因素，注重維持和培育支援企業戰略的文化，也體現了戰略管理的非財務收益。即有助於提高企業對外部威脅的認識，增強對競爭者戰略的瞭解，提高僱員的生產效率，減少變革阻力，促進溝通。
二、戰略管理會計的全面預算與傳統預算的區別
所謂全面預算是以貨幣等形式展示未來某一特定期間內企業全部經營活動的各項指標及其資源配置的定量說明，即在預測和決策的基礎上，按照規定的目標和內容對企業未來的銷售、生產、成本、現金流入流出等有關方面以計劃形式進行具體的、系統的反映，以便有效地組織與協調企業的全部生產經營活動，完成企業的既定目標。預算是傳統管理會計的一個重要領域。但在市場競爭加劇的今天，一個合格的預算體系一定要具有戰略性意義，才能夠經得起市場、競爭和成本條件的考驗。對一個集團企業來說，預算管理在整個決策體系中佔據著核心地位。戰略管理會計的全面預算與傳統預算具有以下區別:
1.在預算編制形式上，與傳統管理會計相比，戰略管理會計注重競爭對手、顧客和其他戰略因素。傳統的編制形式，習慣上將同一賬戶的歷史資料作為編制預算資料的關鍵依據，預算結果與企業戰略似乎沒有明顯的聯絡。而戰略管理會計則改進了傳統的記錄、計劃和報告模式。
2.根據戰略需求要求進行資源的預先分配。全面預算實質上是事先對企業現存和未來可獲得資源的合理配置。將戰略思維引入預算機制，在預算編制過程中，要求聯絡戰略需求進行資源的預先分配。這種聯絡的緊密程度，將決定預算是促進還是阻礙戰略實施過程。資金過少，會削弱相關部門的戰略任務的執行能力;資金過多，又會造成企業資源的浪費並降低財務業績。要避免這兩種情況，則要求戰略實施者深入參與預算過程。同時，隨著外部環境的變化。企業戰略也會相應作出調整，戰略的變動總是需要預算資源的重新分配，這就產生了動態預算的要求。
3.要有資訊系統對預算的支援。傳統的全面預算沒有資訊系統的支援，預算資料的收集、整理、彙總、上報及預算的追加、調整、控制只通過手工或藉助簡單的電子表格來實現。直接的後果就是預算需要付出大量的人力，並且資料的真實、嚴格性受到很大的侷限。在戰略管理會計環境下，隨著資訊科技的發展，一些優秀的財務軟體已能夠很好地滿足預算編制、控制的要求。靈活的報表設定能夠滿足預算管理報告的要求，報表資料溯源的功能方便預算的分析與控制。
4.更加強企業基礎管理，提高預算精度。全面預算是企業實現經營目標的重要手段，但是全面預算的編制、執行、分析、考核卻是一個複雜的動態管理過程。預算管理不是孤立的管理系統，必須是建立在公司現有的基礎管理和核算系統之上的龍頭。為了使預算管理得到順利推行，預算管理所需的各項計劃、標準、業務流程和實踐資訊反饋等必須滿足預算管理的要求，才能推動和發展全面預算管理的龍頭作用。因此，戰略管理會計的全面預算更加強了公司的各種基礎管理，使預算指標的制定更加科學合理，更好地體現公司的經營要求，也防止了目標置換的傾向。
5.對預算管理人員、業務人員有更高的要求，並不斷促進財務管理和專業管理的有機結合。戰略管理會計預算管理具有全面覆蓋的特點，全面反映了公司生產經營的'各個方面，一方面作為預算管理人員，必須瞭解生產經營的各個方面，才能起到預算稽核和管理的作用;另一方面，各業務部門為了安排好各項內容的費用預算，需對各項工作進行詳細計劃，對工作過程中將會發生的各項費用支出進行測算，相應對費用支出的水平和費率進行分析判斷或制定一系列內容控制的標準和方法，所有這一切都需要業務人員逐漸具有財務管理知識，因此預算管理人員和專業管理人員只有通過不斷的學習互為促進與結合，才能從根本上改變管事與管錢兩者分離的現象，提高預算的管理水平。
三、戰略管理會計的企業集團全面預算的編制
集團公司因組織結構的多層次及複雜性，決定集團公司的預算須有一個系統的模式作為指引，從而使其高效地進行 預算編制，並保證編制的預算滿足每一管理層次需要，同時又滿足集團公司總體經營目標的要求。
1.戰略管理會計集團公司預算的組織架構的建立。為保證預算編制工作的進行建立強有力的預算組織架構是必不可少的。在集體公司的條件下，預算的組織架構的設立的方式一般是設定全面預算管理委員會，集團公司全面預算管理委員會設定分為兩個層次:第一層是集團公司總部，由總經理或總會計師直接領導，成員有集團公司發展規劃部、資產經營部、財務部、審計部、綜合管理部等部門。第二層是總部所屬的二級實體，由各所屬實體的 主要領導直接領導，各實體經營管理部為預算編制的組織機構，各職能部門為分子項預算編制單位。預算的目標及審定，由所屬實體主要領導、經營管理部、財務部及各職能部門共同確定。
2.全面預算的編制。集團公司全面預算的模式與單純進行費用預算編制有很大的區別。全面預算是所有以貨幣及其他數量形式反映的有關企業未來一段期間全部經營活動各專案標的行動計劃與相應措施的數量說明和管理工具。全面預算涉及公司所有主要經營和財務活動。戰略目標往往由集團公司管理高層確定，是制定預算的基本的前提條件。根據集團公司的戰略目標所確定經營方針、預算依據、重大舉措等構成預算綱要。預算綱要是制定預算的直接依據。具體步驟有：
(1)預算編制時，首先須擬訂“預算編訂進度表”，此進度表一方面用作時間進度的跟蹤控制，另一方面明確編制單位及編制表格。
(2)“預算編訂進度表”須呈報公司主管財務經理稽核，並經公司有關會議通過後予以公佈。
(3)編制預算前，應擬訂“預算編制共同基準”作為各單位編制預算的遵循依據。
(4)經營計劃說明書、銷售計劃說明書與生產計劃說明書是預算編制中最重要的文字說明資料，負責編制的部門主管應親自起草，並經主管財務經理核閱後公佈，才能延伸後續的預算編制。
(5)預算編制時間應從7月份開始，以便能有充裕的時間編訂，不可草率行事。
(6)確定預算編制的組織單位為公司發展規劃部，以便預算執行過程中平衡協調。
(7)如遇重大經濟變動或季節性影響，需修訂預算，必須依程式辦理。
3.預算管理配套制度。健全管理制度，確保全面預算有效實施。全面預算是企業經營目標得以實現的重要環節，推行預算管理對企業來說是一項行之有效的財務管理手段。
(1)預算審計制度。將預算管理和內部審計相結合，成為企業內部控制體系的主要組成部分。為客觀、真實地反映基期年度的企業資產狀況及盈利情況，確保下一年度預算編制依據的可靠性，可以通過委託公司內部審計部門對基期資產狀況、盈利情況進行審計，並在第二年對上一年預算執行結果進行審查，分析差異原因，促使企業提高經營效果。
(2)預算評審制度。稽核分、子公司預算，必須有嚴格的評審制度與一整套可操作的標準。
(3)健全專案預算內部審計制度。建立獨立的內審機構，建立兩級審計網路。總審計師有權參與公司上層工作，及時瞭解公司的發展方向和經營預算決策，便於審計監控。兩級審計隊伍職責清楚，規範開展內審工作。同時，完善財務結算制度，建立財務結算中心。為了更好地控制預算費用，公司預算委員會可下設預算管理處(常設在財務金融部)，全面負責監控預算執行情況。採取計算機內部聯網，隨時掌握各子公司、分公司的資金流轉和預算執行情況，對專案投資、管理費用等預算費用均進入計算機設定。通過建立財務結算中心，加強了對子、分公司的財務預算監控，使資金執行更安全，有效地避免了財務管理的漏洞。
(4)健全分配和激勵機制。為體現員工與企業共同發展的宗旨，可建立嚴格的預算考核獎懲制度。全面預算指標與經濟責任制考核相結合，以激發員工的積極性，穩定員工隊伍，保證企業長遠的利益。
(5)建立例外報告審批程式制度。對預算中未規定的事項和超過預算限額的事項，以及執行預算差異較大的事項，及時向全面預算管理委員會上報，以便及時調整或修訂。
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