摘 要：我國是社會主義國家，國有資產是我國經濟發展的基礎，是國民經濟增長的主力。當前，國有企業的體制改革和結構調整已進入攻堅階段，一些深層次的問題隨之暴露，其中國有資產流失是國民經濟發展和國企改革中的一個突出問題。主要從分析國有資產流失的型別，造成流失的主要原因，探索防止流失的新思路。?
關鍵詞：國有資產管理；資產流失；資產管理體制；防止流失舉措?
1 國有資產流失的界定與型別?
國有資產流失的特徵及界定的依據有二：一是流向的特定性，即專指國有資產流向非國有產權主體；二是權益的被侵佔性，即在沒有合法和合理補償的情況下，或是國有資產本身，或是國有資產取得的權益或效果被非國有性質的產權主體侵佔。國有資產流失不同於國有資產損失。廣義地講，國有資產流失也是國有資產的一種損失。就整個社會範圍分析，資產的流失只是資產產權主體的更換，資產及其權益在社會範圍內並未消失；而資產的損失則是資產及其權益在社會範圍內消失任何產權主體都未得到好處。?
從國有資產流失的型別來看，國有資產流失主要包括：國有資產“合法’’流失、國有資產非法流失和國有無形資產流失。?
1.1 國有資產的合法流失?
國有資產的合法流失，是指因體制不健全，國家巨集觀管理水平下足，企業認識水平不高以及法律上的不健全而造成的國有資產流失是國家在經濟發展過程中，鑑於認識過程的一般規律，非主觀性的資產流失。國有資產的合法流失主要表現為：?
(1)破產企業中的資產流失。我國從1998年試行《破產法》以來，共審結破產案件3000多起，己破產的企業中，絕大部分都是佔用大量國有資產，有相當一部分企業破產的主要動機是逃避債務，“破產有利”、“先分後破”的現象相當嚴重，破產企業中的資產流失，已成為國有資產流失的渠道之一。?
(2)資產閒置造成的流失。是指由於引進國內外先進裝置未能發揮出最大潛能而造成閒置浪費。據有關部門統計，全國每年由於裝置未充分開發利用而造成的國有資產流失浪費達360多億元。?
(3)改制企業中的資產流失。黨的十六大以後，股份制在我國國有企業普遍推廣。這種新體制為我國國企走出困境，注入活力發揮出新的有益的作用。但由於一些企業操作不規範，造成了國有資產大量流失，其現象為：改制初期將固定資產低估或不進行評估就低價入股；將公有資產按比例配送給個人；在紅利分配時，國家股、集體股、個人股同股不同利；以搞股份制名義，按股分紅，利率高於國家規定等。?
(4)借管理層融資收購(MBO)侵吞國資。近幾年，MBO頗為流行，部分國有資產退出公有制領域，但不可能全部轉讓給外部股東。推行MBO有利於解決產權虛置，激勵經理層，這是不可否認的，然而在施行MBO過程中，極易發生國有資產流失，其一是交易前的隱藏資產；其二是交易過程將國有資產應得的效益轉移到經營者控制的`實體中；其三是利用資產評估機構壓低資產；其四是通過行政審批手續低價處置資產。因此，必須對MBO加強監管。?
1.2 國有資產的非法流失?
國有資產的非法流失是指由於盜竊、瀆職舞弊、貪腐等違法活動所造成的國有資產流失。一些企業，特別在國有大型企業中，經常發生偷盜原材料、半成品、生產工具和裝置等違法活動，從而造成國有資產流失。目前國有資產非法流失，尤其是管理層腐`犯罪而導致國有資產流失的現象越來越突出，犯罪分子的職務越高，涉案金額就越大，利用計算機及網路實施的貪`、挪移公款等職務犯罪經濟案件逐漸增多。?
1.3 國有無形資產的流失?
當前，國有企業在改革中不斷探索企業產權制度改革的形式，力圖通過各種產權交易渠道，增強企業活力，活化資產存量，以確保國有資產保值增值。然而，與企業產權交易日益活躍相伴隨的是，國有無形資產出現了嚴重的流失。國有無形資產的流失主要表現為：“三資”企業、非國有產權主體無價或低價使用國家土地；“三資”企業組建時，國有技術專利、技術祕密等無價或低價投入；國企股份制改造過程中，不評或低評國企商標名牌等國有無形資產價值國有無形資產所依附的技工不合理流出，帶走了生產技術、營銷渠道等祕密；國有無形資產界定不清造成資產及權益的流失等。?