摘要：目前全國許多建築施工企業結合稅務制度的改革，正在進行成本控制管理措施的探索。一些先進建築施工企業結合自身在施工成本控制方面的經驗和工作方法，提出了一些企業成本控制的措施和方法，但總的來說，由於我國建築施工企業推行施工企業管理尚處於初級階段，因此在施工成本管理的方法上還很不完善。隨著市場經濟的發展，施工成本控制方面存在的問題，極大地阻礙了施工企業的發展。本文分析施工企業在成本控制中存在的問題並提出了改進措施。
關鍵詞：建築施工；成本控制；成本管理
目前建築施工企業在成本控制中，許多建築企業成本核算工作沒有系統開展，主要是由於企業短期行為造成的。現在行業發展到了成熟期，建築企業發展的戰略重點轉向內部管理，向管理要企業競爭力。施工企業主要以施工專案為主，企業管理的好壞也決定著企業競爭力的強弱。我國施工企業在推廣專案管理方法的過程中取得了一定成效，但由於在多年的工程管理中，一向重進度和質量管理，輕視成本管理，從而造成企業的成本控制只停留在理論研究上，在工程施工實踐中卻未能真正有效地運用。
1目前
在工程企業的投資上，大部分企業都突破設計概算，必須追加投資後才能完成，這裡的原因很多除了企業前期研究不足，設計不合理等原因外，工程企業施工成本控制上也存在很多問題，主要表現在以下幾個方面。
1.1經營思想問題
由於建築行業在計劃經濟的時期利潤比較高，所以施工企業只是需要完成指令性任務，很少考慮和核算企業投資的解節超問題，對工程企業成本也不需要太多的重視。所以在完成工程企業的時候，只管幹，不管算。但是隨著近幾年本行業的企業不斷增多，行業日益成熟，市場競爭日益激烈，好多建築企業感覺到了危機，所以開始注重對企業成本控制的加強，然而，一種觀念的轉變要很長時間，以至於在具體的企業管理控制工作中仍然存在思想上的不重視現象，造成企業利潤點下降的結果。
1.2組織管理問題
從企業的組織管理上看，成本控制存在的問題有：首先是缺少擁有權力，承擔責任的成本管理部門。目前，我國施工企業通行的管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務委託給財務部門。但是財務部門在實際工作中，更多做的是成本核算，有關成本控制方面主要是通過制度來被動的“卡”,這樣有成本發生失控的時候，財務部往往不能承擔失控的責任。事實上，成本是一項綜合指標，它以貨幣形式表現，但不是純財務問題，它涉及到企業施工的每一個階段，涉及技術，施工組織，核算，管理等企業每種活動的各個方面，因而，僅僅依靠財務部門並不能有效的解決成本控制；其次在成本控制上，缺少系統管理和對企業施工各個階段成本支出的系統控制。如有的注意材料費用的節約，但不注意時間利用，有的想方設法使用新材料，新工藝以降低成本，但不注意材料庫損耗，材料採購成本的降低等等，這些想象都表明了對成本控制缺少系統的研究。
1.3施工方案問題
工程企業中標後，必須結合施工現場的實際情況，制定技術上先進可行和經濟合理的施工方案。如考慮企業參加人員的素質，數量，機械裝置的技術狀況和特點，企業所在地的經濟，自然地理條件企業的設計要求和結構特徵等，擬定幾種施工方法和施工程式，以進行技術經濟比較，最後確定最適宜的施工方案。目前，在我國的施工企業在工程企業施工中，不少工程企業都不進行施工方案的技術經濟比較，即使比較也只是在技術上進行比較或者是根據經驗在區域性方案上進行比較，這種情況是因為我國施工企業的人員知識結構和考慮問題的習慣有關係，因此，要有效的，系統的控制企業成本首先要從企業施工準備階段做起，制定出最佳的施工方案。
1.4成本控制的方法與手段問題
目前，成本控制的'工作主要由財務部門負責，制定出的制度是嚴格的，但是，實施的效果都不理想，其原因之一是缺少一套系統的成本控制方法和先進的手段。沒有先進的成本控制手段，企業施工過程中大量的資料資訊就難以及時地進行收集，傳遞，處理和儲存，從而就不能及時掌握企業成本的變化情況，成本控制也就失去了依據，更不能採取有效的措施去降低成本，保證企業的利潤的最大化。
2建築施工成本控制的改進措施
2.1建立建築工程企業成本管理的保證體系
2.1.1目標方針體系。在企業經營整體目標指導下，通過成本的預測、決策和計劃確定目標成本，目標成本再進一步分解到企業各層次、各部門，生產各環節，形成明確的成本目標，層層落實，保證成本管理控制的具體實施。構成了成本管理保證體系中的“計劃”環節。
2.1.2成本控制體系。圍繞著工程企業，企業從縱向上各層次、橫向上各部門以及全體人員根據分解的成本目標，對成本形成的整個過程進行控制。即相對於施工過程對招投標過程中成本預測、決策和計劃的事前控制，對施工階段成本計劃實施的事中控制和交工驗收成本結算評價的事後控制。根據各階段、各條線上成本資訊系統的反饋，對成本目標的優化控制進行監督並及時改正發生的偏差，使工程企業成本限制在計劃目標範圍內，以實現降低成本的目標。體現了成本管理保證體系中的“實施”環節。
2.1.3資訊流通體系。是對成本形成過程中，有關成本資訊（計劃目標、原始資料資料）進行彙總、。分析和處理的系統。企業各層次、各部門生產環節，對成本形成過程中實際成本資訊的收集和反饋，用資料及時、準確地反映成本管理控制中的情況，就是成本管理保證體系的“檢查”環節。反饋的成本資訊經過分析處理，對企業各層次、各部門、生產各環節發出調整成本偏差的調節指令，保證降低成本目標按計劃得以實現，這就是成本管理保證體系的“處理”環節。
2.2優化施工方案加強成本控制
合理施工方案的確立是建築施工企業在成本控制方面的基礎，施工方案的確立首先要以設計方案為依據，所以從設計方案開始，成本控制的內容就己經展開。
2.2.1設計工作中的成本控制
設計工作是建築企業施工的嚮導。對工程的價值、質量、成本起著決定性的影響，因此確保設計的經濟合理，應在以下方面加強控制。（1）與建設單位充分溝通，瞭解面目的功能及特點，結合企業所在地的人文、氣候等情況制訂相應的主設計風格，不能盲目設計，造成多次改動或者未中標的人力及物力的浪費。（2）針對企業特點，組成專業人員小組，建立良好的合作精神，充分理解企業策劃的意圖和經營示，避免各環節設計的不統一造成返工修改的浪費。（3）要求設計人員充分了解施工工藝及材料特性，在不影響整體效果與風格的前提下，採用成本較低，施工工藝簡便快捷的施工材料。（4）在尺寸規格導數具上充分利用成型材料的模數，求得經濟合理的用材方式，避免材料的大量浪費。（5）在風格確定的前提下，緊密結合工程目標造價，避免與目標定價相離的方案出現，造成整體方案的不可行而導致的浪費。
2.2.2結合設計方案確立合理的施工計劃
整體施工計劃的合理性直接關係到成本控制的最終效果。所以科學嚴格、經濟合理的施工計劃對於成本控制應從以下幾個方面進行考慮與制訂：列出整個施工的工程企業內容，並一一進行材料運輸，人工等成本的核算，以及工時的數量進行確立，對以後檢查與監控做好的基礎工作。對總體工程進行垂直或橫向分解，確立出分項工程以及相對應的人工費、材料費、機械費和其它費用等，這樣可以分段來控制費用成本的發生。依據分項工程的內容確立出相對應的人員、材料、機械的配備，避免人工窩工、機械閒置等的浪費。以分項工程為基準，建立合理的施工組織計劃，並確定以時間為標準或以分項企業為標準的成本計劃，以便於實時監控，找出偏差，及時調整避免浪費。結合各分項工程的特點，在施工組織計劃中標出各分項工程成本計劃量和成本控制的技術方法，以便於在施工過程中運用相應的手段進行相應的檢測與調整。
2.3施工階段成本控制
在舊的管理模式下，建築施工成本管理的核算部門不在企業部，一般都是以工區或工程處，為企業進行成本核算，企業工程的成本很少有人過問，盈虧說不清，也無人負責。隨著管理科學體制的建立，工程企業管理被提升到突出的位置。企業在管理體制上，必須以工程企業為基點，將過去成本管理的核算部門，轉到以工程企業為核算部門上來，並向工程企業部轉移成本管理的責任，下放成本管理的權力，逐漸形成企業是利潤中心、企業是成本中心的企業管理體制。2.3.1施工階段成本控制的方法工程企業成本控制方法比較多，在不同的情況下，採取不同的控制方法，將會產生不同的效果。這裡，就一般的成本控制方法作如下介紹：（1）制度控制。制度控制是企業層次對企業成本實施的總體巨集觀控制。它規定了成本控制的方法及內容，以解決企業施工過程中成本管理有章可循的問題。這些制度是克服企業以包抗管或以包代管的有效手段。是企業層次行使監督、檢查、協調及服務職能的依據和前提，也是企業內部配套改革中的制度建設的重要組成部分。（2）定額控制。為了控制企業成本，企業必須有完整的市場價格資訊資料。這些市場資料，加上以往歷史資料，用作為建築安裝工程基礎定額。企業還應有完善的內部定額資料，結合上現行的質量標準、安全操作規程、施工條件等進行編制，並以此作為編制施工預算、工程企業部簽發施工任務書、控制考核工程效績及材料消耗的依據。企業應當編制的定額為費用指標主要：施工定額、建築物清拆定額、材料裝卸定額、週轉材料維修保養定額及鋼筋對焊計價單價等。（3）合同控制。在成本控制的過程中，除採取以上辦法控制成本外，還經常採用合同控制的辦法。合同控制是企業實施成本的一個重要方面，它與上述控制辦法的主要區別在於前兩者屬於行政控制。而合同控制是合作雙方在自願協商的基礎上，產生的具有約束力的控制辦法。如與企業分包簽訂的分包合同、與材料供貨商簽定的採購合同和機械供貨商簽定的租賃合同等。
3結語
在成本管理活動中，成本控制是最重要的環節，工程專案成本控制在滿足合同條款要求的前提，對施工過程中發生的各種費用支出，採取了各種措施進行嚴格的監督，及時糾正偏差總結經驗，保證工程成本目標的實現，促進企業經濟效益的提高。
作者:李汲陽 單位:陝西建工安裝集團有限公司