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人社部:延遲退休對青年就業影響小

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近來,社會對延遲退休年齡議論頗多,擔心延遲退休政策極大地影響就業。“老年人不退,不騰崗位,年輕人怎麼就業呢?”然而,只要認真研究分析延遲退休的制度設計,就能發現它對就業的影響沒人們想象中那麼大。

人社部:延遲退休對青年就業影響小

從節奏上看,延遲退休將實行“小步慢走”而非“一步到位”,每年只延遲幾個月,影響人數非常有限,不會對勞動力需求產生大的衝擊,因此,對就業的總體影響小且緩和。

更何況,延遲退休並非所有群體同步推行,而是從目前退休年齡相對偏低的群體開始逐步實施。這一政策的推出時機,實際上充分考慮了我國人口老齡化和勞動力變化的狀況。從2012年開始,我國勞動年齡人口逐步減少,2030年之後,減少幅度還將進一步加大。從2011年高峰期的9億多,減少到2050年的7億左右,勞動年齡人口減少的趨勢,顯然會和延遲退休對就業的影響,產生對衝效應。

實際上,勞動力市場的新陳代謝,遠不是“老的不退休,年輕的別想進”。

即使不實行延遲退休,有些行業、一些單位因為缺工,本來就有相當部分勞動者退而不休。根據2010年第六次全國人口普查資料,60—64歲的城鎮男性勞動者還在工作的有近1/3,且從第五次人口普查以來呈提高趨勢。因此,從總量上看,即使延遲退休導致老年勞動力留在市場中,並不一定就會減少年輕人進入。

老年勞動力和青年勞動力並非完全的替代關係,還存在互補關係。

一些舊有的工作,年輕人未必“看得上”,同時也可能是“做不了”。這些領域的老年人退休了,不但他們所從事的工作沒人做,甚至也會導致勞動力市場上的結構性短缺,使得一些工作沒有足夠的人能做。比如,我國健康醫療產業發展迅速,卻嚴重缺少醫生,缺少護理人員;還有一些工作沒有足夠的人願意去做,比如養老服務業。可見,延退佔用的就業崗位,和青年的就業願景重合度不一定很高。隨著技術進步、勞動生產率提高和產業結構調整,產生了許多適合青年進入的新行業或職業。在這個意義上講,青年的就業機會,主要還是決定於經濟發展和轉型升級,以及青年群體的就業方向與能力。

隨著受教育年限的延長,勞動者的工作年限實際上被隱性地縮短了,這將導致社會總體勞動力資源減少更多。

而漸進式的延遲退休,是維持“人口紅利”的一種方式。在產業結構提升、勞動條件改善的情況下,老年勞動者可勝任的工作崗位其實變多了,如果未老先退、能幹先休,這是對社會人力資源的巨大浪費。對於勞動者而言,按照養老保險多繳多得的機制,退休金收入也不會有大的影響。

我們也應該看到,延遲退休對大齡勞動者特別是技能單一的大齡女性勞動者就業,有一定影響。為此,我們需要開發更多的適合崗位,採取有針對性的就業扶持政策支援這些勞動者就業,同時加強對大齡勞動者的權益保障。只有配套政策措施更完備,實施延遲退休政策的積極效益才能更好地釋放出來。

解讀:令中國人恐懼延遲退休的幾大原因

一是早些退休早些享受,這應該是農民和農民工的聲音。

現在,農民也實行了養老保險制度,雖然養老金少得可憐,但畢竟能夠買袋米,工作了一輩子,終於可以享受一點公家的待遇,對農民來說,那自然是很幸福的事情,現在,如果要延遲退休,那就說明廣大農民領取的那點微薄的.養老金也要延遲,他們自然反對。

二是體力能否幹到65歲,這是普通工人的聲音。

雖然現在已是機械化的時代,但仍然有很大一部分人員是從事體力勞動的,這些人就是廣大的普通工人,他們靠體力養家,受到的摧殘自然更大,從各種職業病基本上都屬於這些工人來看,如果延遲退休,他們能否幹到退休的那天?現在,養老保險他們是按月交納,但如果幹不到退休那天,那且不白交了?為了自己能夠多活幾年,如果早點退休,拿到屬於自己的退休金,那麼,就可以多享受幾年,而且還能延長壽命。所以,他們自然也反對延遲退休。

三是50多歲到65歲期間誰來給我工作?這是體制外工作人員的聲音。

體制外的工作人員包括各種體制外企業的工作人員和自由職業者,這類人員工作到50多歲,如果按現在的養老制度,他們不需要擔心工作問題了,因為馬上可以退休,可以用養老金來養活自己,而且50多歲了,工作起來也明顯是心有餘而力不足,如果不是特殊人才,老闆也不喜歡了。所以,這個時候退休雙方都好。但是,如果延長退休,工作怎麼找?誰會給他們工作?誰來養活他們到65歲?所以,他們也反對延遲退休。

四是又要多交納幾年退休金,感覺划不來,這是個體工商戶的聲音。

許多個體工商戶也給自己交納了養老保險,當然是為了防老,但他們的養老金是自己全額交納,現在,延遲退休,又要多交納幾年,而且反過來又要少享受幾年,不知道壽命又多長,到底能否享受得了,當年交納養老保險就是為了養老,現在老了不但沒有享受,還要繳納,自然反對。

五是升遷無望,早退休早享受,這是體制內普通幹部員工的聲音。

體制內絕大多數的幹部員工是辛苦一輩子,幹了一輩子,受別人領導一輩子,甚至是低聲下氣一輩子,還是普通的一名幹部或員工,再也沒有升遷的希望了。現在,好不容易可以望到退休了,可以不看別人眼色辦事了,可以和曾經的領導平起平坐、揚眉吐氣了,卻傳來要延遲退休的訊息,還要依然看著這些人的臉色辦事,真是氣不打一處出來,自然要加入反對的行列。