一、基本情況
(一)基層規範化管理
1、領導重視，措施得力，基層建設水平不斷提高。 規範化管理工作落實在基層，關鍵在於領導的重視程度。應該說我係統各級班子對基層規範化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務艱鉅的情況下，能夠合理制定工作規劃，轉變“重任務、輕管理”、“重硬體、輕軟體”的思想，充分認識規範化管理對稅收各項工作的基礎作用，突出工作重點，強化基礎管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設資金150餘萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。
2、環境整潔，管理規範，基礎設施建設不斷完善。 調研中發現，各單位的共同亮點是高標準的環境衛生和內務管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內務管理井井有條。豐南區局徵收分局按照總局的標準統一標識，劃分功能區，便民服務設施齊全、管理有序 。
3、因地制宜，注重特色，基層規範化管理與地稅文化建設有機結合。 經過幾年來的探索， 各單位在做好徵收管理、美化環境、創造優良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設為載體，加強人員隊伍建設，促進規範化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設方面各分局各有所長： 長寧分局注重納稅環境建設，設立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學習的平臺，提高了納稅意識;柏各莊分局注重廉政文化建設，該分局的文化展室及地稅文化網頁成為一大亮點，在20**年被評為全省地稅系統黨風廉政建設先進集體、全縣廉政文化進機關示範點等稱號;胡各莊分局以其獨特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團隊精神有機融合;扒港分局提煉出“爭先、創新”的精神主線，確定了“制度約束、文化薰陶、精神激勵”三方面表現形式 …… 各分局的各項工作都圍繞稅收徵管這一中心工作，在20**年稅收形勢非常嚴峻的情況下，圓滿完成了全年各項工作任務。
(二)地稅文化建設
1、地稅文化建設推動了稅收中心工作。 先進文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項工作前進的動力。建局15年以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從建立學習型組織到今天的地稅文化建設，其實質都是文化作為加強稅收中心工作的有效載體，不斷在強化提升。應該說各級領導班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責任意識培養，有力地促進了領導與幹部職工之間互動式的交流，確保了 “收好稅，帶好隊”，幹部職工的氣平、心穩、勁足、積極性高。這樣的 治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。
2、稅收文化推動了幹部隊伍建設。 灤南縣 局在文化建設中 提煉總結出了“以德治局 文化強局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20**年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”為主要內容的知識講座，在全域性形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報紙《稅苑》， 培養人才，鍛鍊隊伍，促進工作 ，在全域性上下形成了濃厚的文化氛圍。
3、地稅文化營造了良好的徵納雙方關係。 服務社會是 地稅 文化建設一個特性，也是基本宗旨。豐南區局徵收分局在地稅文化建設中突出服務文化建設，他們推行“一窗式”服務，把地稅文化建設過程，變成為納稅人提供文明、優質、快捷的服務過程，變為稅務形象的塑造過程，從而打造出良好的 地稅 “品牌”，最終營造良好的徵納雙方關係，實現“聚財為國、執法為民”的目的。
(三)幹部隊伍現狀
通過調研我們看到，我們的基層幹部隊伍是一支經得起考驗，作風上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱鉅任務的隊伍。一是有較高的思想政治 素質。我們調研的三個單位，黨員人數佔到了人員總數的89.49%，這是一支非常重要的中堅力量，這些黨員在各自的工作崗位上發揮著積極的作用，他們關心國家大事，關注國家利益，工作中講政治、講團結、講感情，有愛崗敬業、求真務實的良好作風。二是人員思想穩定。建局15年來我們的幹部隊伍一直保持了高度的穩定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業，上進心普遍較強，有很強的集體榮譽感，無論周圍發生什麼重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運轉，保證了稅收任務的順利完成。三是組織紀律性強。很多同志都能嚴格要求自己，在稅收工作中嚴格執行法律、法規和稅收政策。按照崗位職責積極開展工作。嚴格遵守各項規章制度 ，對領導佈置的任務、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強的事業心、責任感。只要是本職工作任務，只要是上面有明確要求，只要是在職責範圍內的事，大家都能千方百計、想盡各種辦法去完成。在20**年四季度市局提出的“百日攻堅”時，基層同志為了完成稅收任務，犧牲了大量的星期天和節假日，為我局圓滿完成稅收任務做出了貢獻。
二、調研中發現的問題
(一)基層規範化管理方面
一是抓管理不到位。 目前我係統的基層建設硬體設施已基本到位，可以說在全省處於領先地位，但在管理工作中部分單位還屬於粗放型管理，管理標準不高，要求不嚴，死角不少，如有的單位環境衛生還有死角，後院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對較多;有些單位還存在著個別幹部著裝不規範、不掛牌上崗的現象，臨時人員尚未做到統一著裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。
二是地稅文化建設與基層規範化管理的結合還不夠緊密。 個別單位滿足於現狀，缺乏創新的精神，不能隨著形勢發展，對規範化管理的內容、範圍和標準進行新的定位;不能把地稅文化建設與基層規範化管理很好地結合在一起，滿足於一次性投入和建設，滿足於維持現狀。個別單位侷限於自己的小圈子，缺乏爭先創優意識，導致了工作的止步不前。
三是基層分局網路建設亟待進一步加強。 省、市、縣、分局四級聯網，分局建有自己的獨立網站，一直是我局在全省地稅系統基層規範化管理工作中領先於其他市局的一大特色。但調研中發現，個別單位的.網站日常維護不到位，不能做到及時更新;有些分局網站和縣(區)局網站的內容重複，缺乏自身特色;還有一些縣(區)局由於網站更新，造成分局網站連結不上。
(二)地稅文化建設方面
從 地稅 文化建設的發展程序來看，物質文化、制度文化、精神文化和行為文化四個層面的文化建設中，物質文化建設發展最為迅猛，基層分局的辦公環境、辦稅服務廳建設均發生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設也都找到了著力點，但 通過座談我們感到，一是一些基層分局對文化建設的 認識還不到位。普遍對 地稅 文化建設缺乏理性認識，甚至將 地稅 文化簡單化、形式化，主要表現在將稅務文化建設簡單的等同於環境的佈置、開展文體活動、辦攝影展等，忽略了稅務文化尤其是精神文化和行為文化在 地稅 事業發展中的核心靈魂作用。二是 地稅 文化建設的目標、方向、內容還不明確。沒有形成一個包括基本目標、即期目標、中期目標和長期目標在內的目標體系，導致了 地稅 文化的發展缺乏延續性，出現了大量的短期行為。
(三)幹部隊伍建設方面
一是 幹部隊伍人員年齡結構比例失調，後備力量不足。灤南縣局35歲以以下的幹部僅有23人，佔全局的22.1% ，35歲至40歲24人、佔23.07%，40歲以上57人、佔54.81%。在今後十幾年將有一半的幹部退休，幹部隊伍日趨老化。當然受編制控制，目前想要從應屆大學生中大批招錄補充綜合素質高的公務員已不現實，但我們隊伍中確實出現了“青黃不接”的現象，這直接影響了地稅事業的發展程序。二是人才流動方向的問題。在一些相對偏遠的農村分局，幹部的流動方向永遠是向外流動，留不住人才。有能力、有發展前途、在基層工作幾年的大學生，紛紛要求調到條件好的單位工作，一個單位培養一個業務骨幹、一個管理幹部不容易。如果始終保持這種單一的人才流動方式，對單位工作可持續發展無疑是十分不利的。三是部分年輕幹部不思進取、心浮氣躁，不能潛心學習和刻苦鑽研業務。 問卷調查顯示，高達94.8%的被調查人對年輕幹部的業務素質持某種程度的否定態度，表現在工作上，只求過得去，不求過得硬。這些現象和問題如果得不到及時解決，就會直接影響到我們工作的質量和效率。
三、下步工作目標和打算
(一)對基層規範化管理工作要抓好檢查督導。 檢查就是對基層規範化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發現存在的問題，督促採取相應糾正措施的過程。省、市局已經對基層規範化管理工作制定了“有形”的標準，我們可以採取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合的方法，開展此項工作。 我們計劃在5、6月份組織各單位主管局長和政工科長開展縣區互查，使他們相互之間借鑑經驗，縮小各縣區管理工作差距，為全面提升我市整體規範化管理水平打基礎。
(二)更新理念，以軟環境的提升促進規範化管理工作整體再上新水平。 思想是行動的先導，樹立科學、現代的管理理念是推進稅務基層管理規範化的前提條件。我們計劃在下半年繼續與揚州稅院合作，組織一期分局長培訓班，通過學習研討，拓寬視野，更新管理理念，為實現稅收工作科學化、精細化打下思想基礎。
(三) 豐富載體，開展多形式的文化建立活動。 今年我們將有重點、有針對性的對縣區局建立活動進行指導，形成各具特色、群芳爭豔的建立局面。通過組織豐富多彩的文體活動，寓教於樂，不斷增強稅務幹部的建立意識，通過營造健康向上的氛圍，使稅務幹部產生歸屬感，進而激發團隊創造力，提高幹部隊伍的凝聚力、向心力。
(四)突出重點，注重地稅文化軟實力的提升。在地稅文化建設中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執法、服務、廉政等有機地結合起來，明確指導思想，規劃總體思路，充實文化內容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規範、引導、約束幹部的行為和工作，使地稅文化真正起到美化環境，淨化心靈的作用，真正成為發展稅收事業的精神支撐。
(五)狠抓落實，提高幹部隊伍整體素質。 按照總局提出的幹部教育培訓五年規劃，目前我們結合我局當前工作和幹部隊伍實情，已制定了《唐山市地方稅務局20**―20**年大規模培訓幹部工作的實施意見》，這是一個具有前瞻性和可操作性的系統培訓規劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質再造工程，開展大規模的教育培訓，提高整體業務素質，力爭用兩到三年的時間使全系統幹部隊伍綜合素質有明顯改觀，儘快適應新時期稅收工作要求。