日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網路不斷豐富，服務能力日漸提升。本站小編為大家蒐集的調研報告，歡迎大家參考借鑑，希望可以幫助到大家!
在這樣的時代背景下，***市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網路不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由於基本國情沒有變化，城鄉之間、區域之間的發展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發展滯後的基層環境，公共文化服務的設施相對落後、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
(一) 基層公共文化服務執行建設現狀
1、政策制定和保障到位。 *** 市委市政府領導著眼於文化發展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“十一五”期間市委市政府出臺了《 ***市推動文化大發展大繁榮行動綱要(2008-2012)》、《關於推進文化發展的若干意見》和《關於進一步加強基層文化建設的通知》等一系列檔案，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體佈局，作為改善民生的重要內容和手段;納入對縣(市、區)“兩個社會”建設考核指標體系;納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網路體系基本建立。“十一五”期間我市全面啟動鄉鎮綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 *** 年底，全市鄉鎮綜合文化站建立率達100%( *** 個文化站中鎮村聯建 *** 個)，建立農村基層文化俱樂部 *** 家(覆蓋率近87%)，擁有 *** 個省 *** 鄉鎮， *** 個文化強鎮， *** 個文化示範村， *** 個 *** 市文化明星鄉鎮，建成 *** 家農村文化禮堂(形成輻射 *** 多個行政村的文化中樞和示範點)。 *** 市成功建立國家級文化先進縣， *** 年被率先列入省級公共文化服務體系示範區建立名單。 *** 進入省級文化先進縣行列。連續舉辦 *** 屆 ***節，文化下鄉工作連續5年納入市政府為民辦實事專案，全市基層文化隊伍達到 *** 多支。
3、基層群眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續舉辦 *** 屆 *** 活動，通過引進國內外精品劇目、採用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優質節目集中展演，已然成為 *** 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“ *** ”活動，制定送 ***，送 *** ，送 *** ，送 *** 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 *** 、八屆 *** 、七屆 *** 、七屆 *** ，共有 *** 多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依託豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構築立體、整體、多維、開放的節慶平臺，形成了 *** 中國江南 *** 節、 *** 中國石文化節、 *** 中國 *** 文化節、 *** 中國 *** 節、等一系列全國性節慶文化品牌。各縣(市、區)還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 *** 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化幹部、文化志願者和民間文化骨幹隊伍。截止 *** 年底，全市共有公共文化從業人員約(含 *** ) *** 人，統計在冊業餘文藝團隊 *** 支，參與人數 ***萬餘人。市縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站等公益性事業單位充分發揮公共文化服務的主力軍作用。從 *** 年至今，每年舉辦 *** 工程，目前共計超過40個專場演出;印發每月一期的“ *** 市文化 *** ”向全體市民免費發放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化 *** ”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“ *** 工程”、 *** 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的物件和領域。目前，全市已成立了 *** 多支群眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨幹5.7萬人。
(二)與建立省級公共文化服務體系示範區(專案)的差距
1、文化事業經費投入偏少。截止 *** 年底，在全省90個縣(市、區)公共文化事業費用佔地方財政總支出比重統計中，我市排名都處於 *** 開外，個別縣(市、區)已經排到 *** 名、 *** 名之外;公共文化文物事業費同比增長率除 ***和 *** 排名第6和12，其餘均偏靠中下游;人均公共文化文物事業費則排在 ***位以後，近一半在 *** 名上下;社會各界對公共文化事業投入經費與總人口比例資料排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名後;千人擁有基層公共文化設施面積中， *** 縣位列全省第一， *** 排名偏上，其餘則在中下。至*** 年底，我市 *** 個縣(市、區)在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉差距，地區差距較大。全市各縣市區中人均公共文化事業費 *** 、 *** 達到24.61元/人和24.1元/人，而 *** 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 *** 個鄉鎮(街道)建有單獨設定的綜合文化站，無站所、租用或聯建的達到 *** 家，從嚴格意義上來說，這 *** 家都未達到示範區建設標準; *** 個行政村(社群)未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每傢俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉鎮(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現象。以上資料均低於建立示範區(專案)規定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現狀不容樂觀
一是人才總量依然不足，高層次複合型人才比較匱乏。至 *** 年底，我市公共文化事業從業人員佔當地人口總數僅為 *** %，尚未達到全省平均水平。台州許多鄉鎮文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區)平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅佔 *** %，國中以下佔 *** %，高階職稱佔7.51%，無職稱者佔 *** %。 *** 業務幹部中，別列為市“211”人才、 *** 人才工程和“ *** ”人才的僅10餘人。
二是鄉鎮文化隊伍現狀不容樂觀。 *** 個縣(市、區)共建有鄉鎮(街道)文化站 *** 個，總計編制 *** 個。其中實有在編文化員 *** 名，平均每個文化站不足3人，鎮(街道)文化員總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統屬於財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由於固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手裡，致使人才引進和流動困難。這種現象在 *** 市民辦專業藝術團隊中特別明顯。 *** 劇團由於編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現象嚴重，而且很難引進相關 *** 人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。
四是 *** 線業務幹部後繼乏力。多年來 *** 業務幹部的招錄，依託傳統的事業單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論並不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進幹部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷後靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創新力，幾大癥結綜合形成了業務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年 *** 月份組織的 *** 比拼中，我市代表隊僅獲得 *** 個金獎，位列全省下游，省裡對此評價“ *** ”，成為我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。
4、公共文化管理和執行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 *** 個鄉鎮綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低於建立標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社群)文化管理員，低於建立標準規定至少1名。基層文化單位缺乏穩定的專業隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落後，知識結構陳舊。由於條塊分割，各鄉鎮文化員的人事權在鄉鎮黨委政府領導手中，只要鄉鎮聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業造成損失。許多鄉鎮文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責的現象普遍存在。東部沿海和西部山區的基層文化設施差距就更為突出， *** 市各鎮街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中 *** 街道綜合文化站達到 *** 多平方米，年收達到 *** 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示範區(專案)建立標準，如果對不達標文化設施全部新建，“十二五”期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。