公積金改革：一石二鳥?
11月20日，國務院法制辦公佈了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》(簡稱“送審稿”)，並公開徵求意見。其中，擴大公積金的繳存範圍及提取條件，促進公積金資金的保值增值等條款引發了社會各界熱議。有專家分析，此次公積金新政通過打通住房公積金與資本市場之間的通道，一方面為沉睡的公積金找到了更多投資渠道，另一方面又能起到刺激樓市的作用，可謂一石二鳥。
3年來從未調整過的《住房公積金管理條例》迎來了實施後的第二次修訂。根據國務院法制辦公佈的《條例》修訂送審稿，我國擬在保證住房公積金提取和貸款的前提下，允許將住房公積金用於購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支援證券等高信用等級固定收益類產品。小編分析了此次住房公積金修改稿的兩大看點。
看點 1
繳存範圍、提取條件擴大
送審稿規定無僱工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以繳存住房公積金;同時放寬提取條件：一是明確購買、建造、大修、裝修自住住房，無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業費，均可以提取住房公積金;二是規定購買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業費的`，可同時提取配偶的住房公積金。
在目前實施的《住房公積金管理條例》中，有正式單位的職工才可以繳存住房公積金，個體戶、自由職業者等則無法繳存公積金，也享受不了公積金貸款等政策。在新公佈的修訂送審稿中，擬規定無僱工的個體工商戶、非全日制從業人員也可以由個人繳存住房公積金，並享有提取、貸款等權益。公積金貸款買房的利息比商貸便宜不少，所以這一政策於諸多靈活就業人員來說也是一大利好。
送審稿將“租房、物業費等納入公積金的提取條件”，“允許各類靈活就業人員個人繳存住房公積金，並享有提取、貸款等權益”。此舉可謂對症下藥，對廣大自由職業者來說是“福音”，擴大了公積金的資金池來源，提高了各方人員繳納公積金的積極性。
但提取公積金支付物業費實際操作中，有物業企業的小區比較容易，因為交納物業費時，物業公司會提供正式發票，再配上自住住房的權證或購房合同等證明檔案就可以。但一些小區尤其是老舊小區沒有物業公司提供服務，有些小區則將保潔、保安等分包給專業公司提供服務，業主很難出具證明自己繳納物業服務費用的證明材料。如何確定物業費的提取金額需要具體的操作細則。
看點 2
保值增值，價值擴大化
送審稿規定：住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，可以將住房公積金用於購買國債、大額存單;經住房公積金管理委員會批准，可以將住房公積金用於購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支援證券等高信用等級固定收益類產品。明確“可以按國家有關規定申請發行住房公積金個人住房貸款支援證券”、“可以將住房公積金用於購買國債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支援證券等高信用等級固定收益類產品”。
買不起房或暫未買房的人原本就屬於相對弱勢群體，但因為未有住房消費而無法提取公積金，導致長期承擔繳存義務卻享受不到公積金的實惠。不僅如此，這部分“動也動不得”的公積金存款還在縮水。根據現行規定，職工個人公積金賬戶按活期和3個月定期存款利率計息，過去10年，公積金加權平均存款利率僅約為2.15%，低於同期年均CPI增幅。這種“強制住房存款”反而意味著百姓個人資產每天都在縮水。
此舉可以讓公積金價值擴大化。不僅百姓個人賬戶上的公積金不能“睡覺”，政府管理的公積金也不會甘於沉寂。在將公積金實惠放之於民的同時，在加強風險管控的前提下，不僅可以促使公積金實現保值增值，更有助於改善公積金城市之間資金無法融通、資金保值增值渠道偏窄、管理效率和服務水平不高等問題，進一步強化了公積金的作用和地位。